省政协召开“以‘有一种叫云南的生活’为品牌，加快推动旅游转型升级”专题协商会发言摘登

　　原标题：省政协召开“以‘有一种叫云南的生活’为品牌，加快推动旅游转型升级”专题协商会发言摘登

　　10月29日，省政协召开专题协商会，围绕“以‘有一种叫云南的生活’为品牌，加快推动旅游转型升级”主题深入协商议政。会上，9位委员作重点发言，省文化和旅游厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省委宣传部负责同志作回应发言。

　　本期对相关发言内容进行摘登，以飨读者。

　　主题发言

　　省政协常委、省政协文化文史和学习委员会主任王维真：

　　聚焦新业态　激发云南文旅高质量发展新动能

　　云南自然风光优美、历史文化厚重，发展文旅产业优势明显，但在旅游市场迭代升级的关键时期，云南旅游产业要实现转型升级和高质量发展，还存在文旅融合缺乏深度、旅游业态产品老化、发展要素支撑不足等问题。

　　为此，建议坚持文化铸魂，更加重视利用云南丰富文化资源赋能云南旅游业发展再上新台阶，深度挖掘历史文化、红色文化、民族文化资源的丰富内涵，应用于创新开发旅游产品。充分发挥“文旅 ”和“ 文旅”的综合效能，拓展文旅发展新要素，以新模式、新业态、新产品构建我省文旅新格局。重点是激活“学、思、悟”要素，强化以文化人、以人化文，坚持人文互化，大力开发更加注重个人内心体验与感受的研学游文旅项目。紧扣“康、养”要素，以日益增长的健康与养老需求为市场前景，大力推进康养文旅融合发展。聚焦“产业、政策、服务”要素，科学构建文旅融合发展新机制，培育壮大文旅市场主体力量，完善政策支撑体系，推进旅游服务创优提质行动。加强对“有一种叫云南的生活”品牌的阐释与宣传，积极支持鼓励文化艺术精品创作，推动云南文旅宣传信息“总数据库”“中央厨房”和“分发中心”建设，构建“全媒体”宣传矩阵，重塑云南文旅新形象。

　　省政协委员发言

　　省政协委员、云南报业集团新闻网络信息中心主任刘成：

　　发挥资源优势　助推业态创新

　　云南省委、省政府提出“到2025年将云南打造成享誉全国的国际康养旅游示范区”的目标，明确了大力发展康养旅游将成为我省旅游产业提质升级的新赛道，为我省旅游产业与健康产业、养老产业融合创新发展提供了新机遇。

　　当前，我省发展康养旅游产业仍存在一些困难和问题，主要体现在缺乏文旅康养融合发展的相关顶层设计思路、对优势资源的挖掘和利用不充分等方面。

　　对此，建议强化政策引领与规划先行，研究出台进一步支持康养旅游产业发展的配套措施，合理布局明确各地区产业发展定位，建立多部门协作联动机制。推进资源整合与产品创新，分类打造彰显优势与体现特色的康养产品，统筹推进“康养 ”产业融合发展，助推康养旅游业态创新、模式创新。完善市场要素，优化配套服务，推动高端医疗、精准医疗等参与康养旅游产业发展，积极发展智慧医疗；融入中医药、民族医药要素，支持建设一批中医药健康旅游示范基地。加快市场拓展与品牌打造，加大对“康养旅游到云南”的推广力度，吸引国内外游客到云南旅居康养；注重打造一批具有影响力的康养旅游品牌，提升云南康养产业的知名度和美誉度。

　　省政协常委、曲靖市副市长、农工党云南省委副主委吴静：

　　强化爨文化传承　赋能文旅融合发展

　　爨文化上承云南古滇文化、下启南诏大理文化，其是统一的多民族国家的民族迁徙史、文化交流史的见证，也是云南历史发展的重要阶段的文化见证，在边疆民族地区融入中华民族大一统、西南少数民族在统一国家中的作用、云南地方历史文化形成和民族团结进步、中国书法演变方面具有重要的历史价值和时代价值。

　　当前文旅产业不断迭代发展，传统的“观光式旅游”正在向“深度体验式旅游”转变。提升文旅产品供给中的文化“含金量”，为爨文化的挖掘、保护、阐释、宣传和开发提供了广阔的空间和多元的场景。

　　建议开阔爨文化保护研究与活化利用的视野，系统性开展基于爨文化实证研究的云南古代文化研究、阐释与构建，并提炼以铸牢中华民族共同体意识为核心的爨文化产业项目。着力提升爨体书法字库的规范化、标准化、艺术性和辨识度，争取将爨体书法纳入中华字库，推动爨体书法向影视传媒、移动终端等应用场景拓展。推进爨文化资源在文旅领域的创造性转化和创新性发展，推出更多文旅体验项目，打造精品爨文化研学之旅等精品旅游路线，着力以爨文化赋能文旅融合发展。

　　省政协常委、民建云南省委专职副主委、省政协副秘书长（兼）赵燕蓉：

　　以“影视 文旅”激发消费新活力

　　云南既是旅游大省，又是中国“影视 文旅”起步较早的地区之一。2022年底热播的影视剧《去有风的地方》，为大理带来极高关注度，打造了“影视 文旅”成功样本。云南拥有丰富的自然资源和深厚的历史文化底蕴，为影视拍摄提供了高质量素材保障。但通过影视剧打开“窗口”，讲好云南故事、传播云南声音，持续助力云南文旅发展，让影视热的“一阵风”变成我省文旅产业的“万两金”并非易事。

　　对此，建议建立相关部门协调联动机制，制定影视文旅融合发展目标和总体规划；加大政府政策支持力度，实施好内容、好产品、好运营孵化计划和扶持计划；引导鼓励企业整合影视及文旅产业链上下游资源，完善产业链。精准识别并挖掘能够充分彰显云南文化特质和旅游市场竞争力的影视文旅IP；提升影视基地的服务能力，做好影视基地周边旅游配套，打造全省“影视 旅游”的示范项目。将影视流量转化为旅游热度，相关部门积极协助配合，助力影视项目精准反映云南特色；加强与影视项目沟通，及时做好影视剧中有关云南元素的宣传，将影视流量转化为旅游热点。

　　省政协委员、昭通市文联专职副主席程云峰：

　　让非遗助力乡村旅游新发展

　　云南省非物质文化遗产资源丰富，这些非遗项目承载了各民族在中华文明发展史上交流融合的文化记忆，在铸牢中华民族共同体意识、传承文脉遗产、促进“农文旅”融合中发挥着不可替代的重要作用。由于受到地理位置、人才力量、资金扶持、宣传推广等各方面因素的限制，我省尚未充分激发将非遗资源融入乡村旅游的活力，其潜能还有待进一步发掘和利用。

　　为此，建议加大对“非遗＋乡村旅游”融合发展的重视与支持力度，以非遗推动乡村旅游业态、模式和产品创新；挖掘整理乡村文化资源，实施非遗特色村镇培育计划，打造乡村非遗文旅专属IP；规划乡村旅游非遗专线，增强游客文化体验。鼓励兴办村史馆、非遗工坊、非遗体验馆等，营造特色鲜明的乡村文化空间和艺术场景，增加游客与非遗传承人的互动交流。在云南省艺术基金等项目申报中，设立帮扶乡村旅游的重点项目，让非遗项目转化为文旅项目落地；积极培育“乡村文化旅游带头人”，鼓励非遗传承人、乡村工匠等参与本地旅游发展规划、管理与服务；支持非遗项目创办实体经济，开发具有云南特色和标识的旅游商品，催生新的乡村旅游经济增长点。

　　省政协常委、民盟云南省委专职副主委、省政协副秘书长（兼）李江虹：

　　推动旅游商品特色化产业化品牌化发展

　　对标全省旅游高质量发展目标和赋能“有一种叫云南的生活”现实需求，云南省旅游业在食、住、行、游、购、娱等方面均存在不同程度的差距。尤其是在“购”方面，旅游商品发展稍滞后于全省旅游业发展，存在重视程度不够、缺乏统筹规划等问题。

　　推动旅游商品特色化、品牌化和产业化发展，有利于提升云南旅游业的综合效益，推动旅游业转型升级。对此，建议编制云南旅游商品发展规划，从创新制度机制等方面支持云南特色旅游商品发展；成立云南旅游商品研发中心，提升云南旅游商品研发水平和创新能力；搭建旅游商品创意设计大赛平台，推动形成一批“拳头”旅游商品。做好旅游业与农业产业、工业产业、文化产业融合发展文章，创新开发特色旅游商品，加大对民间工艺品、纪念品的研发力度，构建差异化旅游商品体系；积极推动旅游商品产业园建设，打造旅游商品特色街区、特色集贸市场。大力推动旅游商品品牌化发展，因地制宜挖掘和用好地名品牌、特有品牌、创意品牌；建立官方发布旅游商品品牌榜制度，积极培育一批云南旅游商品自主品牌；支持在我省主要旅游目的地等建立准入标准，推动提升旅游业效能。

　　省政协常委、昆明市政协副主席、民进云南省委副主委王键：

　　整体规划打造云南文旅“永久大IP”

　　近年来，云南省接待游客持续走高，旅游产品及线路日趋丰富，支柱产业地位凸显。但是，目前我省文旅融合还存在文化遗产保护基础相对薄弱、中小尺度和新发现的遗产资源家底不清、文化遗产真实性再现不足等问题。

　　对此，建议以文化线路思想整体规划，系统开发文化旅游线路产品。强化文化挖掘与保护，确立文化传承的利用导向，将文化旅游线路产品建成促进文化交流、促进文化旅游和文化可持续发展的重要平台。重视旅游开发利用的整体规划，以整体形象打造文旅“永久大IP”，并准确定位和开发沿线各地差异化的旅游产品，确保旅游项目的整体性和个性化有序协调、一体发展。

　　此外，建议创新探索灵活多元的旅游开发模式，打造文化线路旅游新产品。出台引导支持政策，鼓励和吸引民间力量参与，调动不同领域力量形成全链条合力。以数字赋能推进高质量发展，采用先进数字技术，建立文化线路数据库和文化线路遗产监测预警系统，开通线上博物馆，以“云游览”“云复活”等多种“互联网 文化线路”的形式，传播文化线路遗产知识。

　　省政协常委、省作协副主席汤萍：

　　创建云南“超级IP”文旅企业联盟

　　动漫影视IP具有原创性、独特性、唯一性，可以持续升级换代，源源不断创造价值。建议在以影视动漫故事为抓手打造云南“超级IP”方面，深挖云南历史、民族文化的内涵，提炼其时代价值，赋予云南“超级IP”王国独有的文化标识和持久生命力；用好云南独有元素，深化云南作为世界旅游目的地的形象；注重云南文化内核与时代化、商业化、旅游化的平衡，强调网络时代的娱乐互动式表达。此外，建议相关部门加大对动漫影视行业发展的政策扶持力度，成立云南动漫影视行业协会，整合企业力量，引导其共同参与开发和打造云南动漫“超级IP”；加强与国内外优秀动漫企业对接，引入具有较强实力的动漫影视公司落地云南；创建云南“超级IP”文旅企业联盟，培育形成IP创意产业链和产业集群。

　　在以精彩故事打造“超级IP”、以“超级IP”打造旅游产品方面，建议以动漫影视故事为背景，建成主题公园等游乐园，衍生文创纪念品、特色节庆活动等，提升附加值；推进云南“超级IP”参与城市形象塑造，赋予城市更加鲜明生动的气质。

　　省政协委员、文山州政协文化文史和学习委员会副主任汪玲：

　　打造节庆文旅品牌　助力文旅融合发展

　　我省紧紧聚焦特色优势，打造旅游目的地，推动“旅游革命”，促进旅游产业转型升级，在叫响“有一种叫云南的生活”旅游品牌方面开展了一系列卓有成效的工作。但目前仍存在打造云南节庆文旅品牌的合力不足、彰显云南节庆文旅品牌的亮点氛围不浓、云南节庆文旅活动的市场化运作不强等问题。

　　对此，建议对文化资源进行系统挖掘和整理，为打造文旅品牌夯实文化基础；利用好各地传统村落、非遗项目等资源，形成一批具有鲜明地方特色的节庆文旅产品。

　　加强对民族传统节日的研究、统筹、谋划，构建“月月有大型节庆活动、周周有重点活动、天天有传统节日”的长效活动机制；探索通过市场化运作来创建民族传统节日文化品牌的体制机制，把节日文化活动办成“有一种叫云南的生活”的品牌。

　　进一步整合“全媒体”资源，让网络流量拉动游客流量，促进民族文化传承，推动旅游产业发展；创新节庆活动形式，应用VR、AR等技术，打造“沉浸式”节庆文化体验项目；鼓励开发地方特色文创产品，促进旅游消费升级。

　　部门回应

　　省文化和旅游厅厅长赵国良：

　　打造世界旅游目的地金字招牌

　　近年来，省文化和旅游厅锚定省委“3815”战略发展目标，聚焦“有一种叫云南的生活”品牌，围绕旅游转型升级和高质量发展实施“六项行动”、培育“八大业态”，加快推进“三创新一创优”取得新成效。

　　会上，9位省政协委员围绕主题作交流发言，指出的问题实事求是、客观恳切，提出的对策建议针对性、操作性强，能帮助我们进一步拓展思路、明确方向、实化措施。

　　下一步，我们将持续推进“文化兴滇”，深化非遗技艺与农村特色产品的融合创新，打造泼水节等节庆文旅品牌，加大文物保护和利用力度，加强爨文化研究和宣传。加快推进旅游产品创新、模式创新、业态创新和服务创优，推动“旅居云南”建设，完善文旅融合发展机制。以数字赋能文旅融合和高质量发展，打造“一部手机游云南”升级版，利用好虚拟现实等技术和设备，创新智慧旅游新场景。系统谋划宣传推广工作，强化传播矩阵，让“有一种叫云南的生活”走向世界。

　　我们将聚焦“有一种叫云南的生活”品牌，按照主动想、扎实干、看效果的抓工作“三部曲”，把旅游转型升级和高质量发展各项工作抓实抓细、抓出成效，全力打造世界旅游目的地这一金字招牌。

　　省农业农村厅副厅长赖轶咏：

　　促进全省乡村旅居业态高质量发展

　　在打造乡村旅居方面，省农业农村厅制定了《云南省乡村旅居发展推进实施方案》，以开展建设谋划策划、完善村庄基础设施、加大市场主体培育、完善合作开发机制、打造典型标杆示范5项重点工作来推动乡村旅居业态高质量发展。下一步，我们将以县域为单位，梳理适合开发旅居产业的自然村，分批有序制订发展计划。坚持典型引路，打造遴选一批乡村旅居特色品牌。完善乡村旅居发展实施路径，每个县培育10个以上乡村旅居重点村，力争到2027年全省高标准打造3000个以上乡村旅居重点村，促进全省乡村旅居业态高质量发展。

　　在“农文旅”融合方面，我们充分发挥休闲农业在横向融合“农文旅”中的连接作用，大力实施休闲农业精品工程，强化市场主体培育，推动“农文旅”深度融合发展。比如，大力推进“把咖啡穿在身上”项目，用咖啡渣制作纱线，再采用佤族织锦技艺，制成乡村特色手工产品，延长了云南咖啡产业链，创造出传统与现代结合、符合新质生产力发展方向的产品。下一步，我们将强化与文旅部门的协作，深入挖掘“文旅 花卉”“文旅 茶叶”等“农文旅”融合特色，开展地方优势品牌包装策划，因地制宜持续谋划发展“农文旅”融合发展新模式。

　　省卫生健康委副主任、省疾控局局长宋志忠：

　　促进卫生健康与康养旅游融合发展

　　省卫生健康委将结合政协委员相关建议，认真贯彻落实会议要求，聚焦打造“有一种叫云南的生活”品牌，不断丰富健康元素与强化服务支撑，积极探索和培育医疗卫生服务与旅游、康养产业相结合的多元化模式，促进卫生健康与康养旅游融合发展。

　　不断强化优质医疗资源的支撑。加快推进国家、省级区域医疗中心建设，运用远程医疗会诊系统等，加强与省内、省外优质医疗资源协调联动，开展远程会诊、远程病例讨论、远程影像诊断、远程病理诊断等远程医疗服务。

　　探索多元发展模式。结合国家区域医疗中心建设，鼓励发展高端医康养产业；加强体医融合研究，支持发展户外运动；推广温泉康复技术，助力发展温泉医康养业态。

　　培育中医康养和医养结合的新业态。挖掘民族医药特色诊疗技术方法，提供中医药特色诊疗和健康管理服务；支持县级公立综合医院设置独立老年医学科、县级中医医院建设老年病科，因地制宜推进医养结合机构建设。

　　加大引才聚智力度。拓宽人才引进渠道，鼓励护理、老年病等专业人员从事医养结合相关工作；推进“银龄医师”行动计划，吸引更多高水平退休医疗卫生人才到云南边执业、边旅居。

　　省委宣传部文艺创作中心主任字开春：

　　催生时代新经典　构筑文艺新高峰

　　在“加强对‘有一种叫云南的生活’品牌的阐释与宣传”方面，省委宣传部将充分利用传统媒体和新兴媒体，做好新闻传播工作；通过编写出版系列哲学社会科学书籍等，做好理论研究工作；通过开展思政课等，做好宣传阐释工作。

　　在“以‘影视 文旅’激发消费新活力”方面，我们将对获得国家级奖项的作品给予奖励；创新开展“艺术家第二居所”和“影视摄制服务”工作，打造“云南影视”智慧服务平台；持续抓好重点选题和优秀作品的创作生产；开展好“澜湄国际艺术周”“聂耳音乐周”等活动。

　　在“以动漫影视故事打造云南文旅新形象、新品牌、新业态”方面，将继续加大电视动漫片产业扶持力度、加大重点作品创作生产力度、加大创作生产引导机制的创新力度、加大优化管理服务力度、加大动漫人才的培养力度。

　　下一步，我们将继续紧扣省委“3815”战略发展目标和发展壮大资源经济、园区经济、口岸经济等重点任务，坚持以人民为中心的创作导向，孕育催生类似电视剧《去有风的地方》《山花烂漫时》等深入人心的时代经典，构筑云南文艺新高峰。（记者　杨丽娅）