云南保山：推进林草湿荒普查打出高质效“组合拳”

　　林草湿荒普查是一项事关战略性、全局性的基础性工作和推动生态文明建设的重要举措。自今年7月全省启动林草湿荒普查工作以来，保山市认真贯彻落实国家和省关于林草湿荒普查有关要求，立足实际打出“一套体系 两个部门 三套人马 四大机制”的高质效“组合拳”，在全省率先完成林草湿荒普查工作。同时，这套“组合拳”也成为全省林草湿荒普查工作的“典范”。

　　一套体系，筑基促行强保障。“火车跑得快,全靠车头带”保山市委、市人民政府高度重视林草湿荒普查工作，围绕“筑基促行强保障”七字方针，成立以市自然资源局和市林草局两部门“一把手”任双组长，相关部门负责人为成员的市级林草湿荒普查工作领导小组，五县（市、区）也成立了相应的工作机构。全市形成了“上下联动、协同推进、保障有力、合力攻坚”的工作格局。同时，印发了《保山市人民政府办公室关于开展全市森林草原湿地荒漠化普查工作的通知》《保山市森林草湿地荒漠化普查工作实施方案》等。市县级组建150人的林草湿荒普查工作专班，把技术咨询、质量监督等环节贯穿全过程。

　　两个部门，联合破障强联动。保山市自然资源局、市林草局两个部门建立健全了常态化联动机制，破除部门之间的“壁垒”，大力促进信息共享和协同作业，做到定期召开对接会、定期分析研判问题和统一思想、统一意见、统一技术要求的“两定三统一”。如在落实审核工作要求上，保山市在全省率先制定了《保山市森林草原湿地荒漠化普查地类对接工作有关审核工作的统一要求》，形成标准34项，涵盖地类对接影像判读、地类对接实地举证、地类认定标准等工作各阶段全过程，确保了工作方向“不跑偏”、执行标准“不走样”、履行程序“不脱节”。

　　三路人马，合力共进强质效。为确保林草湿荒普查工作的质效，全市从整合“三路人马”（西南林业调查规划院技术队伍、保山市技术骨干队伍和基层一线参与人员）力量入手，围绕“人马分进合击、合力共进保质”思路，高质效推进全市林草湿荒普查工作。借助西南林业调查规划院外援队伍的技术力量，做实做精林草湿荒普查工作。共引入外援人员名技术骨干40多人，有效提高了工作的科学性、准确性和质效性；运用好保山市150余名技术骨干力量，全力推进图班的审核、复核等系列工作；积极调动好基层一线人员队伍的参与性和积极性，极力提升普查工作的效率。

　　四大机制，硬核提速强攻坚。为确保林草湿荒普查攻坚工作高效完成，保山市新建立了分组包片责任制、限时清零责任制、定期会商机制和督导通报机制的“四大机制”，高效完成林草湿荒普查攻坚工作。在落实分组包片责任制上，按照市级专班技术人员包县、县级专班技术人员包乡、层层落实分区包片责任制，明确职责分工，强化时间管理，严格执行工作计划，全面压实责任的同时，倒排工作计划，紧盯时间节点抓推进；在落实限时清零责任制上，普查专班严格执行“白 黑”工作要求，做到当天提报的图斑审核、复核全部清零；在落实定期会商机制上，市普查领导小组办公室建立了分组组长“日调度例会制度”，及时发现和解决普查过程中遇到的“疑难杂症”；在落实督导通报机制上，市林草局分管领导定期或不定期到各县区开展监测督促及指导工作，确保工作高效运行。保山市在全省率先完成了31.41万个图斑的地类对接和“双边六审”工作。

　　云南网通讯员 孙兴旭 郁云江