【州（市）委书记谈改革】王力：改革落子促开放 物畅业兴强玉溪

　　原标题：【州（市）委书记谈改革】王力：改革落子促开放 物畅业兴强玉溪

改革落子促开放 物畅业兴强玉溪

——专访中共玉溪市委书记王力

　　2023年10月16日，两列满载着云南特色果蔬的冷链班列同时从玉溪市研和站驶出，标志着中老、中越铁路国际冷链货运班列正式开通运营。曾永洪/摄

　　《云岭之窗》杂志社：

　　省委十一届六次全会强调，围绕完善流通体制深化改革。玉溪如何以改革的思路来打通物流这一发展“动脉”？

　　王力：玉溪有发展现代物流业的区位优势，关键要在路“通”基础上解决好“畅”和“达”的问题。我们要聚焦完善流通体制机制深化改革，做实链接通达的文章。

　　我们将着力构建外联内达、物畅业兴的集疏运体系。完善铁路物流组货、集货、发运服务机制，推动玉溪中老泰国际冷链班列常态化开行，推进昆玉铁路扩能改造、大化产业园区铁路专用线等工程，构建以中老铁路为主轴、“米”字形放射性的铁路网。建立多式联运发展协调机制，探索发展“一票制”联程联运、现代物流运输“一单制”，健全专业化多层级物流服务网络，推进元江中老铁路跨境物流产业园等建设，培育省级物流枢纽和货运枢纽、骨干冷链物流基地，申建生产服务型国家物流枢纽，建设现代流通战略支点城市。

　　我们还将着力打造系统集成、便捷高效的服务体系。建立完善规范退税流程、优化结汇转汇流程等制度机制，针对外向型企业需求开展税务政策、金融政策等辅导培训，构建起政企信息互通、问题反馈、政策直达的高效联动机制。以通关便利化改革为重点，加快研和海关铁路监管场所、玉溪保税物流中心（B型）等设施建设，完善元江出口农产品查检场地配套服务。创新数字贸易、市场采购贸易、服务贸易发展机制，促进人员、物资、信息等要素双向流动聚集，推进贸易投资自由化、便利化。

玉昆钢铁转型升级产能置换项目主厂区。图源：玉溪发布

　　《云岭之窗》杂志社：

　　产业兴则贸易兴，贸易强则产业强。玉溪如何以深化改革之力提高产业外向度？

　　王力：依托中老铁路黄金通道优势，玉溪的外贸进出口额快速增长，工业品出口占比超过农产品，铁路运输占进出口总额的比重也在持续增长。我们将围绕提升产业外向度深化改革，畅通销售牵引生产、带活制造渠道，提升重点产业与周边国家产业链供应链价值链的嵌入度，让更多产品卖出去。

　　一是完善外向型农业发展促进机制。聚焦建成全省重要农产品集散、加工、出口中心的目标，推进农产品出口试点，健全农副产品快速通关“绿色通道”相关机制，加强农产品出口备案基地建设，探索“园中园”等方式建设特色农产品精深加工产业园，构建外向型农业生产经营体系、服务体系、流通体系，探索出口农产品做精生产、做强加工、做优质量、做大销售贯通融合的发展模式。

　　二是健全外向型工业增量提质机制。完善鼓励与国外企业链式合作等发展机制，探索建立本地原料需求、外部资源供给“两张清单”，拓展深化铁矿石、化学品等原材料和钢铁、生物医药等工业制品为主的双向贸易。健全中老铁路运营和沿线综合开发机制，建立产业转移利益共享和产业融合发展、承接中东部产业转移招商引资服务等机制，主动融入“滇中＋中老铁路＋境内外园区”开放体系，打造钢铁、磷化工等出口导向型产业集群。

　　三是探索产品与市场联通联动机制。建立产品需求、对外投资、工程承包等方面的信息收集交流机制，借助国际友好城市等载体加大宣传推介、精准对接供需，巩固提升农产品特色优势，提高工业机械、钢铁钢材、疫苗等优质产品出口的匹配度。探索建立产品联盟机制，强“龙头”带“小微”，共享资源、拓展市场。支持企业设立境外物流公司、建设海外仓口岸仓等，引导更多企业开拓海外市场。

玉溪沃森生物技术有限公司质量控制实验室。图源：玉溪发布

　　《云岭之窗》杂志社：

　　省委十一届六次全会强调，围绕提升服务供给能力深化改革，在壮大现代生产性服务业上有新突破。玉溪在发展专业化服务方面有什么考虑？

　　王力：专业化服务对玉溪发展外向型经济至关重要，我们将坚持产业是基础、配套是关键、服务是突破的思路，把提高服务质效作为改革的突破口，把产业配套服务的短板补齐、链条做长，推动产品优势转化为市场优势。

　　一是优服务，引培服务进出口贸易的生产性服务企业，重点发展好金融、咨询、设计、研发、检验检测、国际营销、认证认可等专业化服务。积极对外输出具有优势的花卉、蔬菜、水果等品种、品牌、种植技术和服务。

　　二是搭平台，健全服务贸易的平台企业培育机制，推进服务业标准化建设，设立集咨询、运输、服务等于一体的外贸综合服务中心，完善重点企业“一对一”专业服务机制，建立服务全省、辐射周边的跨境电商公共平台，做优融资、批零、物流、保险、退税等服务。

　　三是强辐射，建立鼓励行业协会、中介机构参与贸易服务的联动机制，发展辐射南亚东南亚的总部经济，打造更多具有境外市场竞争力的品牌，推动“卖产品”与“卖服务”双轮驱动。