关于引导社会资本投资农业农村的几个关键点

全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。社会资本是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要支撑力量，需要加大政策引导撬动力度，扩大农业农村有效投资。引导社会资本投资农业农村应注意以下问题：

一是要坚持尊重农民主体地位，充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用。要遵循市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持“放管服”改革方向，吸引社会资本进入农业农村重点领域，引导社会资本将人才、技术、管理等现代生产要素注入农业农村，加快建成现代农业产业体系、生产体系和经营体系；要坚持开拓创新，鼓励社会资本与政府、金融机构开展合作，加快投融资模式创新应用，有效挖掘乡村服务领域投资潜力，拓宽社会资本投资渠道。

二是要对标全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化目标任务，立足当前农业农村新形势新要求，聚焦农业供给侧结构性改革和乡村建设的重点领域、关键环节，促进农业农村经济转型升级。支持鼓励社会资本投资现代种养业、现代种业、乡村富民产业、农产品加工流通业、乡村新型服务业、生态循环农业，加大对农业科技创新、农业农村人才培养、农业农村基础设施建设、智慧农业建设、农业创业创新、农村人居环境整治、农业对外合作等领域的投资。

三是各地应根据农业农村实际发展情况，因地制宜创新投融资模式，通过独资、合资、合作、联营、租赁等途径，采取特许经营、公建民营、民办公助等方式，健全联农带农有效激励机制，稳妥有序投入乡村振兴。重点完善全产业链开发模式、探索区域整体开发模式、创新政府和社会资本合作模式、探索设立乡村振兴投资基金、建立紧密合作的利益共赢机制。各级农业农村部门要集中打造一批社会资本投资农业农村的合作平台，为社会资本投向“三农”提供规划、项目信息、融资、土地、建设运营等一揽子、全方位投资服务，促进要素集聚、产业集中、企业集群，实现控风险、降成本、提效率。同时，加强组织领导，强化政策激励，广泛宣传引导，大力宣传社会资本投资农业农村的重大意义，正确引导社会资本有序进入农业农村经济领域，为社会资本投资营造良好环境。