基层“微治理”托起发展“大格局”

基层强则国家强，基层安则天下安。基层治理是国家治理的基石，须把抓基层打基础作为利长远之计和固根本之策。要不断以高水平党建引领治理，以共建共享提高治理效能，强化基层治理体制保障，让基层组织“微治理”托起城市发展“大格局”。

党建引领，提升智力支持。党的基层组织是社区治理的核心组织力量，基层党组织的领导能力能够确保国家治理和社会治理的制度优势转化为社区治理优势。推进新时代基层治理现代化建设，需要加强党对基层治理的领导。各级党组织要扎实理论根基，不断引导广大党员干部群众坚定理想信念、政策武装头脑、确保基层治理不走偏、不脱轨。发挥党建引提升基层治理，着力打造“红色物业、红色组织”，使基层党组织既能指引基层治理的正确方句，又能为推进基层治理提供服务支撑。

以基层党建引领城市社区治理现代化，建设上下贯通、执行有力的组织体系是关键。纵向上，优化社区的党组织设置，构建“社区党委（党总支） 网格（居民区）党支部 楼栋（院落）党小组”的社区组织链条。横向上，探索推行党建协调机制，推行社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”和社区“两委”班子交叉任职，在街道成立综合党委统筹管理辖区非公经济组织和社会组织党建协调工作，加大在业主委员会、物业服务企业、新兴经济组织中组建党组织力度，实行社区、物业、网格、业委会等党组织负责人交叉任职、双向进入。网格上，优化调整网格设置，打造集基层党建、社会治理、民生服务为一体的“全科网格”，引导社区治理朝着合作共治、法治保障、德治教化、智治支撑的方向发展。建强基层队伍，充分挖掘人才，要从退伍军人、高校毕业生、致富能手中发现人才、培养人才。

共建共享，提高治理效能。基层治理并不是要“单打独斗”，而是多方“协同作战”。凝聚多方力量发展共建，谱写和谐“新乐章”。社区加强与各驻地单位密切联系，联合部门共建力量，发挥驻地单位优势，齐心协力推动民生事项实施，为社区居民提供更专业、更全面的优质服务。激发志愿活力难题共治，组建基层“生力军”。在社区每个网格都成立以党员为主体的志愿服务团队，包括民情联络员、矛盾调解员、治安信息员和环境巡查员等角色，有效促进每个网格做到“服务有人抓，困难有人帮，心结有人解，秩序有人管”。深化社区服务成果共享，提升群众“幸福感”。提高活动共享程度，强化社区凝聚力，努力推动构建社区治理成果人人共享的新格局。 建没社会治理共同体使问题与需求呼应、管理与服务互通，让群众有了更多的参与感、获得感、幸福感。

完善机制，提供制度保障。完善基层治理体系，要完善体制机制，推动基层治理领域的建章立制工作，增强向心力和执行力，用制度保障为基层治理保驾护航。加强党的基层组织建设，健全基层治理党的领导体制。加强乡镇（街道）、村（社区）党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，以提升组织力为重点，健全在基层治理中坚持和加强党的领导的有关制度，涉及基层治理重要事项、重大问题都要由党组织研究讨论后按程序决定。构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇（街道）管理体制。深化基层机构改革，统筹党政机构设置、职能配置和编制资源，设置综合性内设机构。完善党建引领的社会参与制度。坚持党建带群建，更好履行组织、宣传、凝聚、服务群众职责。统筹基层党组织和群团组织资源配置，支持群团组织承担公共服务职能。培育扶持基层公益性、服务性、互助性社会组织。支持党组织健全、管理规范的社会组织优先承接政府转移职能和服务项目。搭建区域化党建平台，推行机关企事业单位与乡镇（街道）、村（社区）党组织联建共建，组织党员、干部下沉参与基层治理、有效服务群众。

基层治理是国家治理体系中最基础最关键的一环，国家治理体系和治理能力现代化的全面提升离不开基层治理体系的完善和提高。从细微处着眼，从终端发力，从堵点源头寻求突破，构建科学完善的现代化基层治理体系，就一定能以基层“微治理”托起整体发展的“大格局”。（王晓静）