掌握“函数三要素”策略 解好基层减负“题”

9月11日，正在甘肃考察的习近平总书记来到兰州市安宁区枣林西社区党群服务中心，细致询问落实为基层减负情况。总书记强调，要持续整治形式主义为基层减负，让基层干部把更多时间和精力放到服务群众上。“欲筑室者，先治其基”，基层是党的执政之基、力量之源。各地各部门要深刻认识整治形式主义为基层减负的重大政治意义，如果把为基层减负看作一个函数，必须以理顺权责体系、矢志为民造福、常抓不懈落实作为“函数三要素”，推动为基层减负取得“最大值”，让广大基层干部放开手脚、轻装前行，激活干事创业“一池春水”。

理顺权责体系，明确为基层减负的“定义域”。习近平总书记强调，“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。”推动基层真正发挥作用的“定义域”就是要明确“应减之负”和“应尽之责”。为此，要理顺部门间权责体系和上下级权责界限，建立健全务实合理的基层权责清单，通过明晰权责边界、划分条块事权、理顺职责关系，着力构建责任边界清晰、任务分工合理、运行有序高效的基层工作体系，让基层干部履职有据可追、有规可循，清楚“该干什么活、该办什么事、该担什么责”，心无旁骛耕好自己的“责任田”、做好自己的“分内事”。要坚持向基层放权赋能，推动资源资金、管理权限、人财物等向基层一线倾斜，赋予基层干部与其服务范围相匹配的职权，让基层有人做事、有权做事、有心做事、有力做事，工作起来更有底气、更加主动，切实在推动“车马”协同的过程中实现基层治理能力和效率的双提升。

矢志为民造福，提升为基层减负的“值域”。基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，更是解决民生难题的“最前沿阵地”。基层干部在各项工作中起着联系政府和群众的纽带作用，却被形式主义、官僚主义束缚住手脚，无法尽好应尽之责。“善除害者察其本，善理疾者绝其源”，形式主义、官僚主义滋生的根本原因在于干部政绩观错位。为基层减负的“值域”和目标就是践行宗旨、为民造福。为此，要引导广大基层干部厚植“念兹在兹”为民之情，时刻牢记“国之大者”，树立正确政绩观，把为民造福作为最重要的政绩，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，要以笃行实干之姿深入基层察实情、听实话，一以贯之解决人民群众急难愁盼的问题，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感，让基层少一些形式主义、官僚主义“痕迹”，多一些为群众办实事、解难题的“实绩”。

常抓不懈落实，用好为基层减负的“对应法则”。一分部署，九分落实。不落实，再好的决策也是“水中花”“镜中月”，要实现为基层减负赋能的目标，必须用好锲而不舍、持之以恒的“对应法则”。为此，要“咬定青山不放松”，不折不扣抓落实，对形式主义、官僚主义问题要发现一起、查处一起，形成强烈震慑作用。要善用“火眼金睛”明辨各种形式主义“新变种”，并坚决铲除其滋生的“温床”，让基层减负不“打滑跑偏”。形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，为基层减负也不可能一蹴而就，要坚持“当下改”和“长久立”相结合，以“钉钉子精神”一件接着一件改、一年接着一年减，常抓不懈，久久为功。减负减得怎么样，基层干部群众最有发言权，要倾听基层“回声”，聚焦减负需求真减实减，让基层减负“落地生花”。

（东安县委组织部  潘野）