红河：组织引领兴产业促振兴 绘就百姓幸福生活新画卷

　　原标题：组织引领兴产业促振兴 绘就百姓幸福生活新画卷

　　近年来，红河州积极探索农村基层党组织领办农民合作社模式，把党组织的政治优势、组织优势和合作社的经济优势、产业优势结合起来，健全联农带农利益联结机制，走出了一条组织建强、群众致富、集体增收、产业发展、企业盈利的乡村振兴新路径。

　　坚持党的领导　把准合作社发展正确方向

　　走进金平县金水河镇广西寨村，茶林连绵起伏，漫山遍野的油茶果长势喜人。种植户李玉春正在自家地里忙活，除了油茶，他家还种植了板蓝根、香蕉、杉木等经济作物，去年收入达到了30万元。

图片来源于金平县委组织部

　　这样的收入，在农村是非常可观的。“这不算什么，我们村有的一年能挣100多万元。”聊起现在的生活变化，李玉春最感谢的是党的十九大代表、广西寨村党支部书记刘富珠。

　　广西寨是一个多民族聚居的自然村，重重大山让这个小村落与外界隔绝，缺资金、缺技术一度制约着村里的发展，也是村集体面临的“老大难”问题。

　　“身为党员干部，我们也想找一些路子，带领群众过上好日子。”2013年，广西寨村党支部书记刘富珠牵头成立了联农油茶产销专业合作社。多年来，刘富珠带着合作社的党员、社员，从四川到贵州、从丽江到文山，到处学经验、找出路。最终，他带领党员群众将土地连成片，规划发展产业，探索形成了“党支部 基地 协会（合作社） 农户”的发展模式。

图片来源于金平县委组织部

　　为解决加工和销售问题，合作社整合财政涉农资金277万元，投资建设药材烘干厂，并与昆明中药厂有限公司、云南白药集团、广西玉林药业有限公司等企业达成长期合作。

　　“党组织领着干，方向才不会错。”如今，广西寨村党组织领办的合作社社员由成立时的9户增加到目前的157户，带领群众发展种植油茶、杉木、板蓝根等经济作物共3.5万亩，带动农民增收2173万元，形成集体增实力、农户增收益、产业增效益的多赢局面。

　　火车跑得快，全靠车头带。红河州充分发挥基层党组织的领导核心作用，把加强党的领导贯穿领办合作社的全链条、全过程，不断夯实领办工作的组织基础，牢牢把握了领办主导权。近年来，全州选拔任用754名熟悉农业农村和乡村振兴工作的干部充实到乡镇党政班子，推动1083名村党组织书记通过法定程序担任合作社（公司）理事长、董事长，3996名村“两委”成员与理事会（董事会）和监事会成员双向进入、交叉任职，1191名党员致富带头人牵头领办822个合作社……

　　坚持先行先试　以点带面探索领办路径

　　8月，蒙自市西北勒乡的苹果迎来大丰收。49岁的果农李永强在自家果园快乐地忙活着：“种了一辈子地，没想到还能靠着苹果产业翻身。”

李永强展示成熟的苹果

　　“只要敢想敢干，就不信这片黄土地里‘刨’不出好日子。”在放眼皆石头、地无三尺平，喝水靠集、收成靠天的西北勒乡，一个个坚强战斗堡垒挺在了前面。该乡结合乡情，党组织首先带动当地一批“明白人、带头人”投身苹果种植。李永强便是其中之一。从此，他在苹果地里“扎下了根”。

　　与此同时，西北勒乡通过党建搭台子、集体凑份子等发展策略领办村集体强村公司，派驻执行董事，引进职业经理人开展苹果产销、供水服务等改善整体经营；以“党委政府 村集体 企业 合作社”的模式，建成了苹果电商冷链物流分拣中心，引进和培育6家地市级以上农业龙头企业，培育苹果合作社4个、家庭农场22家。

西北勒乡苹果电商冷链物流分拣中心

　　可喜的还有，2016年，西北勒乡提水工程正式通水运行，产业发展有了源头活水。这为曾因缺水而不被看好、认为是“不成气候”的苹果产业注入了新的生命力。

　　如今，西北勒乡形成了一家资产近2000万元的集体企业，2023年，集体企业实现经营性收入219万元，苹果种植面积达1000亩以上，农民人均可支配收入达1.67万元。而当初的贫困户李永强已然成了村里的致富带头人，并当上了村民小组组长。

　　“西北勒模式”的成功，为全州各地党组织领办合作社提供了有效借鉴。为全面推进农村基层党组织领办农民合作社工作，红河州在领办模式上，推行“5种领办模式 3种市场主体”领办套餐，全州4499个合作社中，党组织领办的有3287个，实现辅导员服务指导全覆盖；在资金支持上，将各级各类财政扶持资金投入到合作社或村集体公司，推动全州金融机构开发37种合作社信贷产品；在人才支撑上，引导优秀青年人才返乡参与合作社发展运营，组织农业科技人才下沉合作社帮扶指导。

　　如今，全州党组织领办合作社遍地开花——蒙自市草坝镇探索形成“622”联农带农利益联结机制，让农民站到了现代农业价值链的“C位”；建水县南庄镇“巧媳妇金剪刀”劳务服务专业合作社带领群众“剪”出了致富路；开远市卧龙米业通过社企合作方式，让农民实现了“种粮也能致富”……

　　坚持联农带农　共享产业增值收益

　　“这片地里的香葱快长到40厘米了，过两天就可以拔了。”踩着松软的红土，老罗走进绿油油的葱地，用手拃了拃，心里乐开了花，“这两天葱价还是很不错的。”

　　老罗是泸西县中枢镇固白村人。2018年，他包下30多亩地尝试种植香葱。“香葱虽有前景，但前期的成本可不小。”起初老罗心里是犯愁的，租地、铺设管网、打地、盖薄膜……一连串投入下来，一亩香葱地的成本高达4000多元。

　　然而，老罗的顾虑很快便被打消了。近年来，泸西县大力推进小香葱产业发展，同时推行“党总支 合作社联农户联龙头企业”全覆盖模式，让香葱迅速成为当地农业产业的“新贵”。

图片来源于泸西县融媒体中心

　　2022年6月，泸西县成立小香葱产业联盟，这更让老罗吃下了定心丸。“联盟为我们进行产前、产中、产后一条龙服务，节约了成本，还派专家给我们进行指导技术。再也不用担心种植规模小、技术弱的问题了，种植风险也一降再降。”

　　联盟，联出了销路，联出了增收路。据悉，该联盟成立以来，与上海市蔬菜食用菌协会签订了“泸西小香葱供销战略合作协议”；与云南农业大学资源与环境学院签订了“泸西小香葱产业绿色发展战略合作协议”。2023年，泸西县小香葱种植面积达13万亩，占云南香葱总产量的60%以上，实现年产值35亿元，带动5万余名群众在家门口就近就地就业创收15亿元，推动“小香葱”变成“大产业”。

图片来源于泸西县融媒体中心

　　在红河州，除泸西小香葱产业外，还有许多地方陆续探索了“党组织 合作社 企业 农户”的利益联结模式，合作社带领群众抱团与企业一起搞生产、闯市场。近年来，联想佳沃、柒瑞结、光筑农业等一批农业头部企业落地红河，培育农业企业13570户，农业产业化龙头企业786户，实现省级重点农业龙头企业县市全覆盖。今年上半年，全州农产品出口额7.7亿元，增长42%，占出口总量的22%。

　　立足各地资源禀赋和特色产业，红河州坚持宜农则农、宜工则工、宜游则游，选好富民产业，将党组织领办合作社建在产业链上，引领合作社与现代农业有机衔接，共同赋能产业发展。全州4499个合作社、297个强村公司覆盖了水果、蔬菜、花卉等11个重点产业，助推全州高原特色重点产业实现全产业链产值达2701亿元，占全省10.8%。

　　坚持依法依规　推动合作社规范健康发展

　　走进蒙自市蒙生石榴产销专业合作社的百年石榴古树园，又大又红的石榴已挂满枝头。目前，蒙自石榴形成了14万亩连片种植带，产量达34万吨，产值12.5亿元，生生不息的老石榴树焕发出勃勃生机。

图片来源于蒙生石榴产销专业合作社

　　见到蒙生石榴产销专业合作社理事长张显时，他正和社员一起发放诱集瓶：“这是我们科技小院的最新成果，能有效防控橘小实蝇等病虫害，不仅能提高石榴品质，还降低了农药残留，目前已经向社员免费发放了4万多个。”

图片来源于蒙生石榴产销专业合作社

　　“这可不是想发多少就发多少。”说起发放的数量和流程，张显详细介绍，“发放诱集瓶是合作社的大事，需要社员共同研判今年的产销形势，讨论商议决定。”

　　2016年，蒙生石榴产销专业合作社成立了党支部，5名党员担任合作社技术、销售、市场等方面的负责人，以党员骨干支撑起合作社发展的“四梁八柱”。

图片来源于蒙生石榴产销专业合作社

　　“在党支部的带领下，我们进一步规范了成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构，切实履行好议事决策、日常执行、内部监督等职责。”张显说。

　　翻开办公桌上的合作社章程，记者发现，合作社的资金来源包括成员出资和每个会计年度从盈余中提取的公积金、公益金，以及国家扶持补助资金等，每一项资金的使用都明明白白。

　　资金有效监管，村级集体经济才能健康发展。“资金管理必须公开透明！”张显介绍，合作社每个年度的业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案以及财务会计报告，都会向社员公开并接受监督质询。

　　为规范合作社的运营管理，红河州制定《党组织领办合作社规范指引（试行）》，明确“十规范”标准，并举办专题培训班，强化政策宣传和业务指导，引导合作社严格依据《中华人民共和国农民专业合作社法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》等法律法规依法管理、规范经营。

　　同时，全州各地深入开展新型农业经营主体提升行动，建立合作社异常经营目录，常态化开展服务指导、动态监测；由监事会或监事对合作社盈余分配、财务公开等重大事项进行监督，实行会计单独核算；选派执行董事、推进新型农业经营主体服务中心代理记账、引入纪检监察部门辅助监督，降低合作社运营管理风险。

　　2023年以来，全州共清理“空壳社”362个、成立新社493个、规范提升1020个。目前，共建成国家级示范社29个、省级示范社331个。

　　如今，红河州通过党组织领办合作社，有效带动了部分农村外出务工人员返乡，对扭转农村空心化、家庭空巢化发挥了积极作用，促进了社会和谐稳定，让群众的生活更加幸福和美。（记者 尚秋媛）