“地方楼市新招：鼓励开发商为预售房‘上保险’”

湖南衡阳在全国率先鼓励开发商购买“保交楼险”与“稳价险”引发热议。给新房项目“上保险”，能解决实际问题、提振楼市情绪吗？
记者从湖南省人民政府网站上看到，8月29日，湖南省衡阳市人民政府办公室发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施（试行）》。
该新政共包含十项措施，其中大部分是较为常规的政策，比如优化商品住房计容及销售面积计算方式、提高住房公积金贷款额度、推行“房票”安置方式、鼓励商品房现房销售等。
不过，新政中的第九条措施很特别——政策支持保险公司研究开发房地产保交楼险和稳价险新险种，鼓励开发商购买保险，购房者享受保险红利。政策中还提到该项措施的责任单位是国家金融监督管理总局衡阳监管分局以及衡阳市住房和城乡建设局。
政策出台后，衡阳成为全国范围内首个地方政府正式表态鼓励开发商购买保交楼险和稳价险的城市。
当前，新房交付风险以及房价下行确实是楼市不景气的部分原因，而衡阳这项新政显然意图解决现有楼市问题，通过引入保险来破局。
实际上，早在2022年“保交楼”成为一个楼市重大课题之时，就曾有不少专家提出将保险制度引入资金监管环节，以防范楼市交付风险。“保交楼险”到底能不能起作用？为何时隔两年仍未有具体案例落地？
建信财险有限公司总精算师杨晶晶曾撰文表示，房地产市场之所以出现停工或逾期交付，表象是因为部分房地产企业长期依赖高负债、高杠杆、高周转的发展模式，在疫情冲击和市场下行压力加大的情况下，销售回款不畅，新增融资受阻，资金链出现问题。究其根本原因，主要在于楼盘的开发资金被开发商挪用之后无力归还，导致项目建设无法推进。因此，对于预售房屋，加强房地产开发到位资金监管，确保资金专款专用，防止资金抽逃，是促进按时交房的有效抓手。而引入保险保障计划后，保险也能够发挥预售资金监管增信功能。
比如，若设置“预售资金监管保证保险”，投保人为房地产开发企业，被保险人为购房者，当房地产开发企业希望通过银行保函置换预售监管资金时，预售资金监管保证保险可作为一项有效的反担保方式，为银行保函置换预售监管资金业务提供增信；另一方面，有关部门可考虑使用预售资金监管保证保险代替银行保函、允许保险公司或其聘请的第三方评估机构协助做好监管账户监控的可行性。
中原地产首席分析师张大伟对第一财经记者表示，“保交楼险”确实能够带来更强的资金监管，除房屋的预售款监管外，保险费用可以纳入专项账户监管，保证更多的开发资金；险资参与监管，账目由保险公司定期核查，对购买保交楼险的业主进行公示，这样可以形成“监管机构 保险公司 业主”一起监管的强监管模式。
不过，对于这个险种的落地问题，张大伟表示，出现保交楼问题的根本原因，是在期房预售制度下，部分银行与地方政府不执行预售资金监管政策，或有部分银行违规执行“封顶放贷”的政策。在当下市场环境下，如果上述情况依然存在，那么保交楼的压力也会继续存在，必然带来“保交楼险”的收费非常高，而这笔资金不论明面上是不是购房者交，最后都会转嫁给购房者。
对于“稳价险”，张大伟则表示，这是一个新险种，2015年时曾有开发商推出过“降价险”，购房者只需先支付九成房款买房，如果到约定时间房子降价了，则由保险公司代客户向开发商支付余款，但其实这是一个卖房营销，噱头大于实际。他认为，“稳价险”的落地难度在于很难明确购房者到底亏了多少，保险公司赔付与否、赔付多少，如何进行客观评估是一个难题。
“这个险种的推出也可能会鼓励少数炒房客，尤其是在当下市场不够稳定的情况下，可能带来金融风险。”张大伟表示。
一位全国性大型房企内部人士也对记者表示，“保交楼险”和“稳价险”是解决问题的一种思路，不过也面临不少实际问题，比如，如果保交楼险保费过高，会变相推高房价，购房者未必能接受；而“稳价险”的实施难度则在于如何评估购房者的损失以及如何确定赔付额度，而且该险种有可能会变相鼓励楼市投机行为。
正如衡阳房地产新政中提到的，“保交楼险”和“稳价险”作为新险种，还处于研究阶段，其最终能否落地以及实施的效果，还需要时间去检验。