大理州旅游开发投资有限责任公司调研云龙县旅游业发展情况

大理州旅游开发投资有限公司调研组

（撰文：罗慧君）

大理州旅游开发投资有限公司配合云南省云龙县旅游业发展，成立合作公司，加快特色小镇建设、旅游整体开发、精品线路建设，经管理团队调研，对云龙县旅游产业发展进行了深入研究。

云龙县“太极图”自然奇观

基本情况

经对云龙县诺邓村、牛社坪停车场、游客服务中心、云霄太极观景台、麦地湾梨园、天池、大浪坝等地的旅游资源、旅游文化内涵、旅游基础设施建设等进行调研，总体情况如下：一是各级党委、政府高度重视云龙县旅游业的发展，二是云龙县在旅游方面有优势、有特色、有文化，诺邓村有千年历史，保存完好的明清古建筑，2000多年的盐文化，堪比西班牙的诺邓火腿，连绵不断的白族民俗文化，百年古树200多株；非物质文化遗产方面，诺邓村的洞灯、传统工艺、节庆……诺邓村的每个古院落、每个姓氏，以及玉皇阁、文庙、武庙、龙王庙、棂星门、街巷、盐马古道、古树、盐井等都有着各自的特色……三是“太极图”视觉冲击力大。离开县城，澜沧江支流滨河在这里转了一个“S”型弯，形成了类似道教“太极图”的自然山水奇观。天然的“太极图”不仅给人以视觉的冲击，而且净化了人们的心灵，使人对自然界万物有了全新的认识。四是主要景点基础设施建设具备一定基础。至诺邓村“云集”观景台的道路硬化已基本完成，牛社坪停车场正在施工，从牛社坪停车场到龙王庙、玉皇阁的步道已铺设完毕并正在优化。从长—牛社坪—县城的坑道已完工。五是古镇建设规划有了一定的基础。目前已有比较完善的《云龙县诺邓古镇特色小镇PPP项目实施方案》、《云南省云龙县诺邓古镇总体发展规划（2017-2019）—盐业小镇·千年诺邓》、《云南省云龙县诺邓古镇特色小镇详细建设规划》三个详细规划材料，为今后制定立足实际的旅游规划提供了依据。

现存的不足

旅游与扶贫结合不够紧密。云龙县是大理白族自治州面积最大的县，自然资源丰富，传统村落、古村落文化底蕴深厚，民族文化多样。但在大力推进脱贫攻坚过程中，旅游业发展规模不大，与扶贫结合不够紧密，贫困地区脱贫攻坚后劲不足。

景点少而散，运营营销难度大，盈利点少。云龙县的景点有诺邓寨、太极图、天池、大郎坝、各类桥梁、火葬墓等，景点少而散，方向不一。一方面，无法形成环线旅游，虽然前面提到可以通过升级改造形成小的环线旅游，但承载的内容内涵少，辐射面积小，吸引力低，运营营销难度大。虽然云龙县在特色小镇建设一至三期都挂牌了不少项目，但盈利点少，投入与产出差距较大。

基础设施有待进一步完善。通往主景区的道路虽然已基本硬化，但由于地形限制，雨季经常发生山体滑坡、落石，安全隐患很大。主干道通往景区的道路也需进一步整修。诺邓村的交通受地理环境制约，诺邓村建在山谷陡坡上，没有可拓展的空间，游客从村口进入必须徒步爬坡，村内小路陡峭狭窄，没有骑马、缆车、电瓶车等，其他交通方式无法介入。

旅游流量短时间内无法增加。云龙县由于地理位置比较偏僻，处于死角，交通条件限制，无法与其他地市进行有效衔接和沟通，没有出口，一旦进入云龙县就必须返回，因此旅游流量很难活跃起来。

运营分析

经过调研，对诺邓古镇特色小镇项目涉及的诺邓村、太极风景区、牛社坪工业区等经营情况进行了初步分析。

云龙县诺邓村

牛社坪工业区。这是一块待开发的工业处女地，基础设施几乎为零，投入巨大，从零开始，成本高，周期长，见效慢。可与整个诺邓古镇特色小镇项目配套推进。

太极风景区。太极风景区作为大自然赐予云龙县的馈赠，是得天独厚的自然环境景观资源。太极景观只能远观，如果通过修建的旅游步道身在其中，很难感受到太极景观的美。云极台的建设是太极景观的完美配套项目，站在云极台上远眺太极风景区，是最佳选择。换言之，云极台成就了太极景观。太极风景区的发展，能否从投资民宿入手？让游客感受到高山峡谷、天人合一的独特住宿体验。目前，太极风景区如果要收取门票，时机尚不成熟；如果投入电瓶车等交通服务，也会受到游客流量的制约。

诺邓村。一是增加游客流量，这是决定古村开发效果的关键因素，如何吸引和增加流量是未来发展的重点，建议开发初期不收门票，待游客流量持续稳定增长后，根据粗略了解，诺邓村游客数量自2016年以来不断下滑，目前运营的两家客栈入住率不足5%，甚至更低。古村入口停车场兼具游客中心功能，旅游大巴和自驾私家车必须停放在游客中心停车场，按照停车时间收费，只有古村居民和公司商务车辆才能使用古村入口停车场，从游客中心停车场到古村入口停车场，游客可以自由选择步行或乘坐公司提供的付费电瓶车进入古镇。在游客中心设置旅游产品展示销售区，销售当地特产、独具特色的井盐、诺邓火腿等旅游产品供游客选择，提供；三是提供景区有偿导游服务。由于地域限制，古村落虽然有指路牌和完整的步道，但从入口到玉皇古建筑群全程需要步行上坡，这就需要有专业的导游进行细致、生动的讲解，给游客带来愉悦而不知疲倦的享受。四是让游客感受诺邓村独特的文化。组织由村民带头而非专业表演队进行民俗文化表演，地点可选在龙王庙附近，那里有场地、古戏台；主宾互动，增加游客的体验感；选择村内制作火腿、井盐的合作户，让游客亲身体验，从而带动火腿、井盐的销售。

后续步骤建议

与大理州旅游开发投资有限公司的合作全面启动，一是签署相关协议，在云龙县人民政府与大理州旅游开发投资有限公司签署的《特色小镇诺邓古镇保护利用框架协议》基础上，双方进一步加强沟通对接，尽快达成《合作协议》。二是尽快注册成立新公司。三是组建管理团队。按照现代公司治理结构，通过多种方式组建、壮大公司管理团队。

制定古镇旅游发展规划。在已有相关规划的基础上，委托专业团队将旅游开发与公司运营结合起来，制定新的古镇旅游发展规划。

制定投资建设规划及运营方案。以古镇旅游发展规划为基础，结合云龙县特色小镇建设项目储备、旅游资源禀赋及分布、基础设施建设、社会环境因素等，制定首期投资建设规划；以总公司的散客接待和旅游交通运营为基础，​​制定分层运营方案。

要充分发挥党组织的领导作用，推动云龙县旅游业特别是诺邓古镇旅游业的发展，需要化解很多矛盾，做好群众的思想工作，带领群众转变观念，推动乡村旅游产品的开发，引导农民积极发展乡村旅游，推出特色旅游产品，都必须由党组织来组织实施。

本文由“135编辑”提供技术支持

原文刊登于《社会主义论坛》2018年第9期

责任编辑：王大林

总编辑 杨文江

执行主编：王小伟

策划：耿佳、杨文江、蒋敏、王小伟

制作苏雨晓

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（图片来自云龙县人民政府网）

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