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Libra，是Facebook新推出的虚拟加密货币。Libra是一种不追求对美元汇率稳定，而追求实际购买力相对稳定的加密数字货币。最初由美元、英镑、欧元和日元这4种法币计价的一篮子低波动性资产作为抵押物。

2019年6月18日，Facebook发布Libra白皮书。7月17日，美国众议院金融服务委员会举行有关Facebook虚拟货币的听证会。9月13日，法国财政部表示，法国和德国已经同意抵制Facebook旗下的Libra加密货币。10月5日，PayPal宣布放弃参与Facebook旗下加密货币Libra。10月，以法国为首的欧盟五国正联手抵制Libra进入欧洲市场，还准备要求脸书放弃该项目 。

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加密货币Libra本周横空出世，尽管目前Facebook只公布了白皮书，项目尚未有任何公开进展，不过这已经足够引爆全球范围的讨论。美国参议院银行委员会更是紧急宣布，要在7月16日召开对这一项目的听证会。

究竟Libra为什么会有如此高的讨论热度？它是17亿无银行账户人士的救世主，还是满载邪恶的潘多拉魔盒？雷锋网AI金融评论特此将各方解读和监管态度汇总如下，以飨读者。

Q1：Libra就是一种区块链货币吗？Calibra、Libra Association又是什么？

Libra：一是指区块链网络Libra， 二是指在此区块链基础上推出的加密货币。

Calibra：Facebook新成立的子公司，围绕Libra网络开发金融服务和产品。

Libra Association：一个独立的非营利性成员制组织，总部设在瑞士日内瓦。

Q2：Libra归Facebook管吗？

真正的管理者是Libra Association，旨在协调和提供网络与资产储备的管理框架，并牵头进行能够产生社会影响力的资助，为普惠金融提供支持。协会拥有最终决策权。协会成员系统由运行Libra区块链的验证者节点网络构成。

不过，Facebook 将保有领导角色至2019年结束。

更多介绍请戳：《扎克伯格这次要干一票大的！传统金融货币体系面对强烈挑战》

Q3：除了Facebook，还有哪些机构加入其中？

所有首批参与Libra协会章程拟定的企业均被称作“创始人”，要求有1000万美元的准入资金。目前有27家公司已经签约确认成为创始节点，分别是：

支付服务商：Mastercard, PayPal, PayU（纳斯达克旗下子公司）, Stripe, Visa

技术和交易平台：Booking Holdings（酒店旅游预订平台）, eBay, Facebook/Calibra（FB旗下子公司）, Farfetch（电商平台）, Lyft, MercadoPago（南美电商平台）, SpotifyAB, Uber Technologies, Inc.

电信业: Iliad, Vodafone Group

区块链: Anchorage, Bison Trails, Coinbase, Inc., Xapo Holdings Limited

风险投资: Andreessen Horowitz, Breakthrough Initiatives, Ribbit Capital, Thrive Capital, Union Square Ventures

非营利组织、多边组织和学术机构: Creative Destruction Lab, Kiva, Mercy Corps, Women's WorldBanking

白皮书表示，希望到2020年上半年时，Libra协会的创始人数量能够达到100左右。

“相关的不同类型的公司的参与会非常有助于稳定币的推广，协会的设计显然就是要保证决策公平性。”前华泰联合证券信息技术副总监谷燕西认为，在初始会员中，一些行业的直接竞争对手都参与了这个协会，如 Visa 和 Mastercard、Uber 和 Lyft，一开始就确定了协会在接纳会员方面的包容性。

Q4：Libra想做什么？

白皮书指出，Libra旨在建立一套简单的、无国界的、为数十亿人服务的金融基础设施。

“无论用户的居住地、收入、职业状况如何，全球范围内的资金转移都该像发短信传照片一样轻松、划算，甚至更安全。金融生态系统的产品创新和新参与者都将有助于降低每个人获取资本的难度，同时为更多人提供流畅无缝的支付体验。”

Q5：Libra和比特币有什么不同？对其他数字货币有影响吗？

Libra以各国中央政府所发行的货币作为背书，这是与比特币最大的不同。

火币大学校长于佳宁就把Libra理解为一个升级版的比特币，“在支付方面更好用、更安全、更可靠的电子现金”。

他表示，比特币的本意是要成为一个电子现金系统，但是经过十年的发展，实际上并没有成为支付工具，而是一个价值存储工具，也就是“数字黄金”。由于币价波动较大、转账速度较慢、使用难度较高等因素，比特币无法成为真正意义上的电子现金，无法在支付场景落地，而Libra的设计试图解决这些问题。

“对BTC中短期利好，但ETH 和 EOS 肯定会受到竞争。”CSDN副总裁孟岩说。

孟岩解释称，长期来说，Libra 会带动一类新的数字资产，以及一套以债权和利息为主要形式的激励体系，慢慢会把暴涨暴跌的传统激励模式边缘化。但在传统的这些数字货币中，BTC 受到的冲击最小，因为它足够简单和基础，就是个数字黄金。

他认为，“ ETH 和 EOS主要是流量比不过 Facebook。如果开发商发现在你这里只能挣1000块，在 Libra 里能够挣 5000 块，肯定有很大的动力转去 Libra 了。”

Q6：Libra是公链还是私链？

火币大学校长于佳宁解读称，Libra暂时采用了联盟链的方式。

“如果采用公链的架构，速度方面是跟不上的。Libra招募了一批验证节点，将基于技术的信任和对大公司的信任相结合，但是仍然非常努力让这个项目并不由某一个公司主体所控制。这种小规模的‘去中心化’是一个暂时的妥协，是为了寻求技术能力、组织形态、应用需求、金融逻辑的最优化平衡，未来随着技术的突破将转向公链，实现真正意义上的‘去中心化’。

从目前的区块链技术演进逻辑来看，它的时间表是比较现实的。Libra项目提供了一个比较现实而且有效的方式来解决数字货币无法落地于真正支付场景的问题。”

他强调，主要是要价值与现实经济锚定并保持相对稳定，并解决支付速度、用户和吞吐量、跨国使用、资产独立性等问题。

Q7：为什么说Libra是稳定币？

首先，稳定币指的是一种具有稳定价值的加密货币，来连接数字货币世界与法币世界，例如之前锚定美元的usdt。

白皮书指出，“我们的目标是让 Libra 与现有货币并存。由于 Libra 将是一种全球货币，因此协会决定不制定自己的货币政策，而是沿用篮子所代表的中央银行的政策。”

据悉，Libra会锚定多国法币组成的一篮子货币，相关机制与国际货币基金组织（IMF）的特别提款权（SDR）类似。不过目前尚未公布Libra锚定的法币和具体数量。

Q8：对稳定币来说，Libra意味着什么？

“Libra大概率会成为稳定币最终得以确立的标志性转折点。”人大金融科技研究所所长曹彤这样判断。

他解释称，之前稳定币已经较为活跃，但还是缺乏一种大的应用场景，稳定币需要使用时，还是要转换成法币再用于支付，转换成本比较高，而且操作体验也没那么好。但是Libra的横空出世，对各个应用场景的整合能力大大提高，全球的影响力和认知力也大幅提升，Libra的使用将由于其便利性和体验性，而不再是种资产保有的过度机制，持有资产与使用资产将会合二为一，因此，用户保有Libra的意愿可能会发生质的改变。

“这很有点像当年apple手机对各个应用场景的整合，产生app的全新物种，这种物种一旦出世，将是一种代际的跳跃。”曹彤说。

CSDN副总裁孟岩则认为，Libra是“事实上的铸币权”。他表示，短期来看，Libra 会是以法币债务抵押方式发行；长期来说，Libra 会采用一种混合模式来实现对铸币权的事实掌握。Facebook也正是希望通过 Libra 项目升级为数字经济世界里同时掌握铸币权和信贷权的超级银行。

“这种锚定方式意味着，Libra会按货币篮子确定的比例储备一定量现金，作为抵押发行数字货币，这是最简单的方式，也是最谨慎、最能为监管所接受、而且凭借 Facebook 的能力足以办到的方式。

多年以后，人们信任Libra的价值，不再是因为它可以方便地兑换为法币，不再是因为有任何第三方资产的支撑，仅仅因为在整个 Facebook 社交网络和无数的二级市场中有二十几亿人愿意主动用自己的资产、现金、产品与服务为 Libra 承兑。

到了这一步，就意味着流通的 Libra 当中，很大一部分，甚至是绝大多数，只在 Facebook 数字经济生态内循环，根本不会被兑现。Facebook 仍然会提供一个兑现承诺，但实际上并不需要承担兑现义务，这就给了它一定的权利，可以通过购买或者交易各种资产来增发 Libra。”

Q9：对国际货币来说，Libra意味着什么？

曹彤从国家主权货币国际化的角度切入，“我们现在热衷于讨论的人民币的国际化，这是在二战后国家主权货币演绎维度上的视角，当全球社会对国际货币的认知和关注转换到数字货币或Facebook的Libra维度后，国家主权货币的国际化慢慢不再会是主要矛盾。”

他预计，国际间个人之间的结算货币、公司之间商品贸易的结算货币、全球金融资产交易的计价货币、储备资产选择的货币，都会不同程度的“数字货币化“或者”Libra化“，即使美元的地位都会受到冲击，其他崛起中的主权货币也同样会面临跨维度的挑战。

孟岩认为，Facebook 之后，还会出现一些新的跨国、超主权的数字货币。未来每一个用户在日常支付中，都需要从若干个货币当中选择一个来进行，货币竞争直接在原子交易层面展开，这对于现有的一国内货币垄断的局面将形成极大的冲击。

Q10：对Facebook自己来说，Libra意味着什么？

“Libra 稳定运行若干年之后，Facebook 网络内将建立繁荣的电商、游戏、服务、金融等数字经济生态，大量产品和服务直接以 Libra 计价和支付。全球 Facebook 用户将逐渐建立对 Libra 本币的直接信任。”CSDN副总裁孟岩说。

直布罗陀证券交易所（GSX）团队成员Daniel Evans就撰文提出了以下几种可能：

宣传噱头。也许Facebook希望将注意力转移到对隐私侵权，政治操纵和审查等肮脏行为的指责上，以及转向崇高和社会上令人愉悦的企业？也许Facebook想要恢复它十年前的形象：很酷，新颖，充满活力。

搜索新收入。也许Facebook正试图弥补其不断下降的老龄化用户群？

把行业竞争扼杀在摇篮里。Facebook可能会受到越来越多的小型社交媒体和消息平台的威胁，这些平台可以像Minds，Kik或Telegram一样准备加密，它们可能会继续削弱Facebook和Whatapp的用户群，并威胁到他们的地位？

……

Q11：对互联网公司来说，Libra意味着什么？

“长期来看，对互联网巨头腾讯、苹果、阿里等影响较大，Libra以支付入手打造全球无摩擦的金融服务平台，是对传统互联网的降维攻击。”区块链公司Nervos联合创始人王博表示。

他说，Libra本质上是一个公有用户许可链，要资源有资源，要用户有用户，要商户有商户，“说它是迄今为止最靠谱的POS也不为过。对现今所有基于POS系统影响最大。”

广州互联网金融协会会长方颂也提到了Libra和微信、支付宝们的区别：微信或支付宝使用的仍是原有货币单位，整个过程仅为“支付环节”。而Libra的性质是收取用户的现金和有价证券作抵押，再进行“数字货币发行”。

他强调，数字货币一旦能够单独产生，便会拥有生命力，成为独立的货币单位。因此Libra的金融属性比“支付功能”远远广泛得多，目前在法律和观念上都是一个巨大的挑战。

对Google、Amazon等国外互联网巨头来说，孟岩认为，它们的压力没有那么大，短期内不会发币。

“但如果 FB 把雷趟了，不仅没死，还活得更好了，那问题来了，如果 Google、Amazon 这时候再来发币，还来不来得及，能不能跟 FB 体系对抗？我判断他们肯定得上，不上的话，他们都成了 Facebook 的下级部门了。”

Q12：产业各方怎么看Libra？

“技术都很成熟，并不难。就看监管是否允许而已。”腾讯董事会主席兼CEO马化腾在朋友圈里这样评论。

美团创始人王兴认为，Facebook 推 Libra 的策略很清晰，“柿子捡软的捏，先把全球 200 个国家中的弱国的货币系统逐步替代掉，碰到极少数强国当然是该低头就低头，该合谋就合谋。”

协会成员之一Visa，其亚太区副总裁则表示，加入Libra更重要的一点是信任、安全和创新，必须保证他们是可靠、负责任的，能够融入整个体系当中。

花旗银行首席执行官Michael Corbat被问起是否会加入Libra时表示，花旗内部会研究一下。“不过，他们在推出该计划前并未联系我们。”

彭博社也报道称，美国几家大银行或有机会参与Facebook的加密货币项目。Libra团队正在和几家银行展开对话，但未告知具体是哪些银行。

Q13：各国监管部门对Libra是什么态度？怎么管？

目前，加密货币在美国是由美国证券交易委员会（SEC）实行监管但监管范围仅涵盖被视为证券的资产。如果Libra被美国政府视为一种新型货币，就可能免受SEC监管。

美国众议院金融服务委员会主席Maxine Waters称，目前没有“明确的监管框架来为投资者，消费者和经济提供强有力的保护”，因此她建议项目暂停，并要求举行听证会。

美国参议院银行委员会上月已就该项目运作和处理用户数据的细节致信Facebook，不过对方尚未回应。该委员会表示，Facebook过去曾利用过用户数据，“我们不允许在没有监管的情况下从瑞士银行账户（或指Libra Association）中运行风险新的加密货币。”

Facebook将在7月16日接受美国参议院银行委员会的听证会，听证会不仅会讨论Libra数字货币项目，可能也会提到数据隐私问题。负责Facebook区块链项目的David Marcus预计将出席听证。

相比之下，美联储主席鲍威尔态度相对缓和：“（金融科技行业的）创新太多了。在Libra能够在全世界通行之前，Facebook必须还要解决其他问题。这里有潜在的好处还有风险，特别是可能具有大量应用的货币。如果他们决定向前推进，我们将从安全、稳健和监管的角度出发，抱有很高的期望。”他表示，Facebook曾就此事与美联储有所接触。

法国财长Bruno Le Maire就担心Libra取代传统货币，他强硬地表示“Libra被允许成为主权货币”这件事不可能，也绝不能发生；并呼吁G7集团为今年7月的会议准备一份关于该项目的报告。

德国议员Markus Ferber也反对该项目，称这可能让拥有超过20亿用户的Facebook成为“影子银行”。

英国央行行长Mark Carney对此却持开放态度：“全球支付系统目前在很大程度上确实是不平等的。但这可能会受到全球监管的“最高标准”的制约。英国央行将“非常密切地”审查这一计划。”

IMF市场部主管Tobias Adrian则更倾向于将这种“稳定币”视为“电子货币”领域的一部分，这一领域规模已相当大。

值得一提的是，在印度，一项名为“2019年禁止加密货币和官方数字货币”的监管法草案在4月份得到了经济事务部、中央直税委员会、中央间税和海关委员会以及投资者教育和保护基金管理局的支持。

Coindesk报道称，印度IT法案第79条规定，Facebook已经有义务“尽一切努力”确保其网络或平台不被用于加密货币交易等非法活动。该法具有域外管辖权，这意味着即使跨国公司也可以被送上法庭。

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天秤币与其它数字货币有什么不同吗？

天秤币与其它数字货币不同：数字货币有很多种，有的价值是被广泛承认的，但是天秤币只是facebook发行的数字货币，其价值只被一小部分人承认，其价值并不能得到普遍认可。

2017年9月4日，中国人民银行等七部委联合下发的《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确平台不得从事任何法定货币与代币、“虚拟货币”相互之间的兑换业务，不得买卖或作为中央对手方买卖代币或“虚拟货币”，不得为代币或“虚拟货币”提供定价、信息中介等服务;即所有数字货币交易均被视为非法，禁止数字货币交易所在国内开展数字货币交易业务。投资者参与数字货币交易需自行承担风险。

天秤币libra是facebook提出的、基于多国货币的、对标SDR一篮子法币的虚拟币。libra一经提出就引起了各国巨大的反响，也让各国央行对自己的法币发行权感受到了巨大的危机。因为以facebook的用户覆盖规模进行数字货币的发行注定要发生无硝烟的世界货币战争，没有一个国家可以独善其身。特别是对于弱国来说，数字法币的流行无疑是致命的打击。由于他们的本国货币不断贬值，所以大家慢慢都会囤外国货币特别是比较强势和稳定的数字外币，并进一步导致他们本国货币加速度贬值。

因此libra提出后受到了各国政府的围剿。经过近一年的沟通、妥协，Libra2.0进行了重大调整，表示支持各国单独发行自己的libra稳定币（包括libra美元、libra日元、libra欧元），即各国央行可基于libra或者其他联盟链推出自己的CBDC，而libra将提供与各国CBDC数字货币的网络集成，从而简化Libra储备资产操作，降低信用风险和托管风险。也就是说，在Libra网络上可以对接各国数字司法辖区发行和流通本国CBDC。而同时Libra网络也将支持多货币Libra，它以各国CBDC为抵押按权重通过智能合约组合生成，仅用于跨国支付。

目前全球已经有40多个国家在研发自己的央行数字货币，中国已经走在了前列，3年前央行就已经开始了数字货币的研究，今年也开始在几个主要的商业银行进行数字人民币DC/EP的内测和试点，估计很快DC/EP就要落地。2020年5月初，数字美元项目（DigitalDollarProject）也发布了第一份白皮书，旨在为创建美国央行数字货币（CBDC）提出框架。

链乔教育在线｜关于数字货币，你应该知道的一切

1、什么是数字货币

数字货币，根据百度百科资料显示，数字货币是电子货币形式的替代货币，数字金币和密码货币都属于数字货币，是一种不受管制的、数字化的货币，通常由开发者发行和管理，被特定虚拟社区的成员所接受和使用。

中国互联网金融协会区块链工作组组长李礼辉在2017年9月18日发布的一篇文章中提到，“数字货币必须具备法定地位、国家主权背书，明确发行责任主体。”而在央行数字货币的定义中，任何非有形货币都称之为数字货币。

虽然目前对于数字货币的定义存在一定分歧，但统一的认知是，以数字形式呈现的非纸币、硬币等实体货币，但承担了实体货币职能，能够支持即时交易和所有权转移的一种货币。

2、电子货币、虚拟货币和数字货币的对比

电子货币：由金融机构发行，不限制使用范围，发行数量由法定货币决定，价值与法币对等。

虚拟货币：由网络运营商发行，只能流通于网络不得支付购买实物，由网络用户用法定货币向 游戏 公司购买所得。如Q币、魔兽金币、百度币等，只能单向流通。

要对电子货币、虚拟货币以及数字货币进行区分，需要从发行主体、适用范围、发行数量、流通方式等多个维度进行比较：

目前我国央行推出的数字货币（DCEP）是基于区块链技术推出的全新加密电子货币体系。DCEP将采用双层运营体系，即人民银行先把DCEP兑换给银行或者是其他金融机构，再由这些机构兑换给公众。并且，央行的全球货币早在2014年就已经开始准备了。

未来的财富不是美元，也不是黄金，一定属于区块链数字资产；数字资产将成为金融体系的新宠，成为全球经济变革大趋势。

在Facebook发行加密货币libra 天秤币成为互联网全球金融市场焦点的同时，中国人民银行打造的数字货币DCEP（Digital Currency Electronic Payment）也正式从幕后走向台前。对比Libra币与中国拟发行的央行数字货币DCEP，不禁惊呼，这难道是中国为全球各经济体准备的“新世界货币”吗？

3、DCEP具备“世界货币”所需的一切条件

对比DCEP与Facebook推出Libra币可以发现，二者在安全性、架构、理念等方面十分相似。不同的是，DCEP在保有Libra优点的同时，针对Libra币无法成为世界货币的设计缺陷，DCEP给出了近乎完美的答案：

（1）DCEP与人民币可以1:1自由兑换，支持连接中央银行；

（2）DCEP采用商业银行和中央银行的双层制度，适应国际上各主权国家现有的货币体系；

（3）DCEP是主权货币，是纸质人民货币的替代，可以确保现有货币理论体系依然发挥作用；

（4）DCEP可以基于特殊设计，可以不依赖于网络进行点对点的交易。

1、数字货币革命，动摇了原有国际经济秩序的地基，成为当前全球数字经济时代的战略制高点。

数字货币的到来，源于两条 历史 发展主线的汇合。一是数字化发展，二是货币本身的发展。

信息化、网络化的发展缔造出一个数字化的虚拟空间。当各种各样的数字商品、数字服务以及数字资产层出不穷，数字货币的出现也就顺理成章了。

经济数字化使得数据总量飞速增长。研究显示，当前全球数据总量正在以“10年10倍”的速度增长，到2025年将达到约163ZB（1ZB约等于1万亿GB）。其中，中国的数据总量到2020年末预计将超过8ZB，全球占比18%左右，有可能首次超过美国跃居全球第一。2020年4月，《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》明确提出发展数据要素市场，加快数据资产化进程。这意味着，数据资产的形成、流通、交易、开发等过程都会纳入规范化市场框架中。

为什么不能大量发行传统货币来满足数字经济的需要呢？这与传统货币的性质有关。传统货币是“通货”，也就是可以交换任何商品，使用场合不受限制，由于不携带信息，也很难追溯。这就使得传统货币如果跟随数据量的增长而膨胀的话，直接失去价值尺度职能，也就是变成废纸。而数字货币则不同，它虽然也是“通货”，但却可以携带信息，于是自身具备稳定性，可以作为数据资产的“锚”而不是被数据资产“带飞”。

实际上，最早实践数字货币理念的比特币，其核心属性就是总量可控，从而可以用于衡量其他商品的价值而非被其他商品决定其供给量。当然，从性质上看，比特币是一种特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位，不能且不应作为货币在市场上流通使用。因此，从战略全局看，在信息化、数字化成为经济发展主要趋势之一的大背景下，发行主权数字货币是大势所趋。

2、央行数字货币实施的优势体现

数字货币具有国家信用，与法定货币等值，同比特币等虚拟货币有着本质上的区别。首先数字货币无需网络，用户使用起来很方便，体验度高。央行数字货币不需要网络就可以离线支付，只要手机打开电子钱包就能轻松完成支付。而目前大家熟知的移动支付在通信网络不好的地区，或者手机断网了，就不能使用了，这是数字货币区别于其他支付方式的一大优势。

其次央行数字货币与普通银行账号相比，最大的差别是颠覆了银行账号体系，取而代之的是统一的电子钱包。这说明今后将不用再去银行开办账户，只需下载数字货币app即可通用。银行的部分功能将被数字货币取代。同时人们也不必再用微信或支付宝绑定银行卡，线上线下消费，直接支付数字货币就可以顺利完成。

数字货币可以颠覆纸币使用方式并节省成本。从货币发展 历史 来看，货币向低成本、可靠、便捷的方向发展是不可逆的趋势。从古至今货币的形态正变得越来越自由，纸币发展成熟后必然将产生数字货币。同时纸币、硬币的发行、防伪、印制、贮藏各个环节都需要成本，在数字货币时代，这些成本都可以节约，大大增加了生产效率，使得金融交易变得更加高效和便捷。

3、数字货币掌握各种资金流向，方便国家征税

以往用现金或者用微信、支付宝进行支付，如果没有发票，收入是很难追踪到，因此可以避税和逃税。但是用了数字货币以后，每一笔收入和支出都可以追溯到源头，偷漏税的空间比以前小了很多。

通过现金逃税避税再也行不通了，国家很早就要求银行报送大额现金业务信息，推送至相关部门共享。对大额现金业务信息分行业、用途、金额进行分析。一旦数字货币全面推广落地，所有的合同交易、工资发放、现金来往都将在银行留有底案，公司及个人所有的账目往来都将透明化，所需要缴纳的税款也显而易见，偷税漏税极容易被查处。

伴随着技术的发展，自原始部落狩猎和采集时期至今，货币已历经多个阶段：

在货币的演化史上，最初的物物交换——金属交换——纸币、银票——现在的线上支付Q币、电子现金等，都是跟随时代变迁而来。

货币的形态从实物货币、金属货币、待用货币、信用货币、电子货币到数字货币，货币自身的价值依托也从实物价值、发行方信用价值。

货币（信用卡、纸币）需要额外系统（如银行）来完成生产、分发、管理等操作，带来很大的额外成本和使用风险，如伪造、信用卡诈骗、盗刷、转账等。

实现一种数字货币，保持既有货币这些特性，消除纸质货币的缺陷，提升便携、方位、辩伪、匿名、交易、资源、发行等方面的能力。

中心化控制下的的数字货币需要一个中心管理系统，但很多时候并不存在一个安全可靠的第三方记账机构来充当这个中心管控的角色。

2019年底，数字人民币试点、测试相继在深圳、苏州、雄安、成都四地及北京冬奥会场启动；2020年10月，增加上海、海南、长沙、西安、青岛、大连六个试点测试地区。

目前数字人民币试点范围有序扩大，应用场景逐步丰富，应用模式也是持续创新，系统运行总体稳定，初步验证了数字人民币在理论政策、技术和业务上的可行性和可靠性。数字人民币试点测试坚持稳妥、安全、可控原则，以受邀白名单用户小额交易为主，目前参与人数、参与笔数、净兑换的金额总体上还是比较小的。试点过程中各方面对数字人民币都有比较高的兴趣，试点地区用户的积极性比较高，试点场景现在覆盖了生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务等多个领域。

下一阶段，将根据试点参与各方的反馈，不断完善和优化数字人民币技术、业务和政策方案，深入 探索 数字人民币应用模式，强化数字人民币通用性和普惠性，完善产品功能和应用性，提升系统的安全性、稳定性。试点地区目前总体上仍然处于试点测试阶段，什么时候正式推出现在还没有时间表。

新冠疫情加快了经济数字化，无接触交易和支付成为很多人的生活常态。疫情下，全球央行数字货币（CBDC）研究力度进一步加大。中国数字货币发展处于什么阶段？数字货币将如何改变支付？对金融体系和普通人的生活又会带来什么影响？

在博鳌亚洲论坛2021年会“数字支付与数字货币”分论坛上，人民银行新任副行长李波表示，数字人民币目前的发展重点是推进在国内的使用。“人民币国际化是一个自然而然的进程，我们的目标不是取代美元或其他货币，而是让市场做出选择，以实现国际贸易和投资的进一步便利化。”早在2014年，央行就开始对数字货币发行框架、关键技术等问题进行研究。2019年8月，央行明确“加快推进我国法定数字货币（DC/EP）研发步伐”为2019年下半年重点工作之一。

各国央行数字货币之间的跨境协助与互操作性成为焦点

自2018年年末以来，全球多数经济体陷入全面衰退，加剧通货膨胀，法币贬值；同时科学技术飞速发达，计算机互联网相关技术突破，区块链快速发展。数字货币作技术链接全球金融、数字化、以及区块链整个行业的重要一环，作用将会越来越重要。

目前，数字货币使用人数虽然在不断增长，但使用人群在全球范围内仍占小部分，使用率不超过10%。此外，数字货币与投资操作的相关性很高，大部分过用户仍然集中在炒币，一旦数字货币行情大幅下跌，将影响市场整体信心。

所以对于数字货币的监管，2020年各国政府必然会更进一步，以维持本国现有金融体系为基础针对当前数字货币市场表现提出更为完善的监管政策。如果全球治理可以形成一定共识，或许会推动数字货币最终形式的呈现。

在各方监管下，项目发行代币融资门槛提高，进而市场上导致市场项目方质量会提高，加速产业落地；越来越多市场劣质币种淘汰，数字货币创新增多。主流的数字货币或合法介入金融体系，转变成证券、理财等多种形式；新的监管形式下会滋生交易所向着多元化的方向发展。

央行数字货币可分为批发型与零售型两种类型。批发型主要用于企业间以及金融系统的结算、清算，零售型主要用于日常支付。中国人民银行前行长周小川表示，数字人民币的起始点是做好零售，做好零售系统的升级换代。零售系统效率提高是开展其他所有业务的基础。在此基础之上，批发系统、跨境支付操作才具备可能性。

随着各国央行数字货币的发展与推进，跨境支付问题成为热议话题。2019年，泰国中央银行联同香港金融管理局展开了研究，利用央行数字货币及区块链平台解决跨境支付中的各种问题。跨境支付非常复杂，对外汇管理、资本流动管理都有影响，这些问题都必须要解决。所以泰国现在只是建立了专用的支付走廊，通过试点项目把可能产生的影响放在可控的范围内。

中国正在研究比特币、稳定币的监管规则，从比特币诞生之初，其定位一直处于争议之中。比特币和稳定币是加密资产，加密资产是投资的选项，本身不是货币。加密资产将来应该发挥的是一种投资工具或者是替代性投资。很多国家包括中国正在研究，把它作为一种投资工具应该有怎样的监管环境，虽然可能是一个最低的监管规则，但仍然且必须要有监管规则，以及确保这类资产的投机不会造成严重的金融风险。

如果想让稳定币这样的加密资产成为广泛使用的支付解决方案，需要更加强有力的监管规则，要比比特币现在的监管更加严格，将来任何稳定币，如果希望能够成为一个得到广泛使用的支付工具，必须要接受严格监管，就像银行或者准银行金融机构一样得到严格监管。

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