十三部委比特币 三部门 比特币

中国对数字货币的监管一直持谨慎态度，特别是对于比特币等加密货币，中国****等十三个部委联合发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确表示代币发行融资（ICO）本质上是一种未经批准的**公开融资行为，严重扰乱了经济金融秩序，公告要求立即停止各类代币发行融资活动，并清理整顿ICO平台，公告还强调了代币发行融资存在的风险，包括虚假资产风险、经营失败风险、投资炒作风险等，并提醒社会公众理性看待代币发行融资，不要盲目跟风投资。

中国****等三部门也发布了《关于防范比特币风险的通知》，明确指出比特币不是由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，并不是真正意义上的货币，从性质上看，比特币是一种特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位，不能且不应作为货币在市场上流通使用，机构及个人投资比特币需自担风险。

以下是对这些政策的详细介绍：

一、十三部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》

1、代币发行融资是指融资主体通过代币的违规发售、流通，向投资者筹集比特币、以太币等所谓“虚拟货币”，本质上是一种未经批准**公开融资的行为，涉嫌**发售代币票券、**发行证券以及**集资、金融**、**等****活动。

2、代币发行融资中使用的代币或“虚拟货币”不由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，不具有与货币等同的法律地位，不能也不应作为货币在市场上流通使用。

3、代币发行融资的融资主体通过代币的违规发售、流通，向投资者筹集比特币、以太币等所谓“虚拟货币”，本质上是一种未经批准**公开融资的行为，涉嫌**发售代币票券、**发行证券以及**集资、金融**、**等****活动。

4、各类代币发行融资活动应当立即停止，已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排，合理保护投资者权益，妥善处置风险，有关部门将依法严肃查处拒不停止的代币发行融资活动以及已完成的代币发行融资项目中的**违规行为。

5、任何所谓的代币融资交易平台不得从事法定货币与代币、“虚拟货币”相互之间的兑换业务，不得买卖或作为**对手方买卖代币或“虚拟货币”，不得为代币或“虚拟货币”提供定价、信息中介等服务。

6、各金融机构和非银行支付机构不得开展与代币发行融资交易相关的业务，各金融机构和非银行支付机构不得直接或间接为代币发行融资和“虚拟货币”提供账户开立、登记、交易、清算、结算等产品或服务，不得承保与代币和“虚拟货币”相关的保险业务或将代币和“虚拟货币”纳入保险责任范围，金融机构和非银行支付机构发现代币发行融资交易**违规线索的，应当及时向有关部门报告。

7、社会公众应当高度警惕代币发行融资与交易的风险隐患，代币发行融资与交易存在多重风险，包括虚假资产风险、经营失败风险、投资炒作风险等，投资者须自行承担投资风险，希望广大投资者谨防上当受骗，对各类使用“币”的名称开展的**金融活动，社会公众应当强化风险防范意识和识别能力，及时举报相关**违规线索。

三部门发布《关于防范比特币风险的通知》

1、正确认识比特币的属性，比特币是一种特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位，不能且不应作为货币在市场上流通使用，比特币交易作为一种互联网上的商品买卖行为，普通民众在自担风险的前提下拥有参与的自由。

2、各金融机构和支付机构不得开展与比特币相关的业务，包括不得以比特币为产品或服务定价，不得买卖或作为**对手买卖比特币，不得承保与比特币相关的保险业务或将比特币纳入保险责任范围，不得直接或间接为客户提供其他与比特币相关的服务，包括：为客户提供比特币登记、交易、清算、结算等服务；接受比特币或以比特币作为支付结算工具；开展比特币与人民币及外币的兑换服务；开展比特币的储存、托管、抵押等业务；发行与比特币相关的金融产品；将比特币作为信托、基金等投资的投资标的等。

3、加强比特币网站备案管理，提供比特币登记、交易等服务的互联网站应当在电信管理机构备案。

4、加强国家网络安全防护和用户资金安全防护，要求相关网站依法履行必要的审核与备案手，建立健全信息安全管理制度，完善技术保障措施；要求金融机构、支付机构和提供比特币登记、交易等服务的互联网站切实履行客户身份识别、可疑交易报告等法定反**义务，切实防范与比特币相关的**风险。

5、防范比特币在货币领域的风险，各金融机构和支付机构不得以比特币为产品或服务定价，不得买卖或作为**对手买卖比特币，不得承保与比特币相关的保险业务或将比特币纳入保险责任范围，不得直接或间接为客户提供其他与比特币相关的服务。

6、防范比特币平台的投机风险，提供比特币登记、交易等服务的互联网站应切实履行反**义务，对用户身份进行识别，要求用户使用实名注册，登记姓名、身份证号码等信息，各金融机构和支付机构以及提供比特币登记、交易等服务的互联网站如发现与比特币及其他虚拟商品相关的可疑交易，应当立即向中国反**监测分析中心报告，并配合中国****总行和当地分支机构开展相关调查。

7、社会公众应当正确看待比特币，理性投资，自担风险，比特币交易存在价格波动、受到攻击、技术障碍、监管政策变化等风险，普通民众在自担风险的前提下拥有参与的自由。

中国对比特币等数字货币的监管政策主要是为了防范金融风险，保护投资者利益，维护金融市场稳定，这些政策明确了比特币等数字货币的法律地位，规范了金融机构和支付机构的行为，加强了对比特币交易平台的监管，提醒投资者注意风险，理性投资。