教师被取消职称评审资格，所涉“一号多刊”咋回事

近日，在福建省中小学教师职称评审中，有教师因提交的论文所发刊物被判定 “一号多刊”，而被取消职称评审资格。遭遇该情形的教师告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），自己只是正常投稿，并不清楚期刊情况，对于到底什么是“一号多刊”、怎么规避“一号多刊”感到困惑。

“按照规定来说，杂志一个周期内只能出版一期，但是有的杂志为了发表更多的文章，就出了好多期，都为同一个刊号。从教育局和学校角度上来说，不认可这种‘一号多刊’，认为是通过买版面发文章。”21世纪教育研究院院长、教育学者熊丙奇向澎湃新闻解释。

什么是“一号多刊”？

一号多刊现象由来已久，备受争议。

《期刊出版管理规定》第三十三条规定：“一个国内统一连续出版物号只能对应出版一种期刊，不得用同一国内统一连续出版物号出版不同版本的期刊。出版不同版本的期刊，须按创办新期刊办理审批手续。”

据公开报道，《中国科技期刊研究》2010年7月曾刊发文章称，一号多刊现象由来已久，虽经管理部门多次治理，但效果并不理想。文章认为，产生的根源有两方面，一方面是极少数期刊和个别人由于经济利益的驱动非法采用一号多刊手段出版期刊或盗用别人期刊刊号出版期刊，另一方面也是主要原因，就是期刊审批过紧、刊号控制过严，使一部分期刊无法获取新的刊号，只好以一号多刊的形式解决本刊报道容量不足的问题。

文章称，一号多刊的表现形式多种多样，根据当时的出版环境、市场环境不同， 其形式也在不同时期有不同的表现。其中，教育辅导类期刊以原刊号按刊期分别出版高中版和初中版双月刊，一、三、五期出版高中版，二、四、 六期出版初中版。还有的六期分别以初一版、初二版、初三版、高一版、高二版、高三版六种完全不同版本出版。

熊丙奇认为，“一号多刊”问题的根本在于“唯论文”的评价体系，只在乎论文的发表，而忽略论文本身的质量。但是，论文本身的评价体系，又强调一个专业评价，要对论文本身的质量和创新价值负责。由于这种专业评价的缺失，有的变成了只看论文的发表，而只看论文的发表，又会导致出现运作论文发表的市场，以至于出现一些乱象。

此外，据公开报道，中国科学技术信息研究所研究人员朱晓东等人曾撰文认为，科技学术期刊出现一号多刊等问题，有一个重要原因在于国内期刊号控制太紧。中国人民大学教授郑风田也曾撰文表示：“之所以有些学术期刊能够靠版面费发大财，主要的原因还是变相的垄断造成的垄断高价，也就是审批部门人为地限制学术期刊的刊号，导致目前学术刊物太少，办一个新的学术刊物太难，已有学术刊物变成事实上的垄断。”

如何辨别、规避“一号多刊”？

“基本原则就是一个刊号只有一本刊物，出版多本是违规的。”熊丙奇说。

龙岩市教育局曾在2014年4月答复一位教师反映“一号多刊”问题时表示，辨别一号多刊的一种常规的方法即：先到国家新闻出版署查询，确认刊物是否为新闻出版主管部门标准发行。再到“维普资讯网”的“期刊大全”，输入期刊名称，进入期刊搜索，看看同一刊号的期刊有多少种版本，如果一个刊号出现多种版本，即为“一号多刊”。

2007年12月，贵州医学院学报编辑部张丽君与贵州教育学院熊爱明发表《中国标准连续出版物号的规范调查及一号多刊》，也介绍了一号多刊的辨别方法，有以下两种：

一、一号多刊的期刊有两个或两个以上的邮发代号。邮发代号是邮局为发行国内中文期刊所制定的编号。在一年中，每一种期刊的邮发代号是不变的，而且是确定的、唯一的。一种期刊在邮局发行时，是不需要也不能有2个邮发代号的。如一种期刊有两个或两个以上的邮发代号即为“一号多刊”。

二、一号多刊的期刊多不在版权页标明出版周期。一号多刊期刊大都只标注出版年、月、日，不标注出版周期，出版年、月、日和出版周期是不同的，出版年、月、日只是标明期刊中每一册的出版时间，不能表示期刊的出版频率。所以，如期刊未标明出版周期，就有存在“一号多刊”的风险。

目前，也有诸多期刊杂志在出版中进行了出版周期的变更。熊丙奇建议：“教师学者可以在相关网站上查询，或是向期刊出版单位确认，杂志究竟拿到几个刊号，出版周期是多久。”以此辨别该杂志是否为“一号多刊”。

澎湃新闻注意到，对于“一号多刊”出版乱象，我国相关管理部门曾多次发文要求规范。

《期刊出版管理规定》第六十二条指出，期刊出版单位有“一号多刊”等行为的，将由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门给予警告，并处3万元以下罚款。

多地省出版总局也发布通知及规定，要求报纸期刊出版单位认真规范报刊出版行为，维护报刊出版秩序。2017年，江西省新闻出版广电局发出《规范报刊审核审批 | 杜绝“一号多刊”和买卖刊号行为》，表示将采取措施，严格把关，规范报刊更名和变更刊期等有关登记项目的审核审批工作，从源头上制止“一号多刊”和买卖刊号行为。福建省教育厅也曾公布“一号多刊”查禁刊物目录，以供广大教师参考、规避风险。