城建投资公司是国有公司，国有独资公司是国有有限责任公司。
其财产出资人是国家的特殊主体，财产所有权属于国家；财产所有权属于国家。在追求利润的同时，肩负着执行国家经济政策，执行国家计划，规范社会经济结构和运行的特殊使命。遵守国家政策和法律国家提供的许多特殊待遇和特殊照顾享有许多优惠待遇。可以根据企业一般规定和国有企业国家特殊规定的规定进行调整。在全国主要城市进行政府投资融资的平台称为“城市建设投资公司”，简称“城市投资”。
始于1991年的国务院当时进行了新一轮的政府投融资体制改革，要求地方政府不再直接负责基础设施建设，而将其公司化并承担相应的政府职能。许多这样的城市投资公司没有盈利能力，属于公共机构或国有独资公司的性质。它们通过政府补贴获利，并且属于具有政府性质的特殊市场管理机构。
其实题主问题的本质在于，是否愿意接受挑战。
从我的角度，会更倾向于离开编制，尝试城投公司副总职位。
原因有如下三点：
第一，虽然目前来看，“城投”发展并非一帆风顺，但仍然具有潜力；
第二，考核对于企业及个人都有存在的价值，存在考核很正常；
第三，与其被迫成长，不如主动努力。
题主看来，并非缺乏工作能力。稳定不一定有助于成长，但努力不会被埋没。
我们从三方面展开分析：
一、城投公司的阶段问题与发展作用在做出选择之前，首先综合了解城投企业的相关情况。
1、基本属性：
城投，简单理解即“地方政府投融资平台”。
有两个基本属性:
A 金融：地方政府融资
B 建设：公益性基础设施建设、土地开发
总的来说，城投具有政府属性，与地方基础建设相关。
2、阶段问题：
A 融资遇冷
城投公司主要业务来自政府公益性建设项目，所以在融资时因市场需求不强，授信额度，融资期限都会受到影响。
B竞争受制
城投公司的社会效益大于经济效益，另由于需同时受地方国资委及地方政府/部门监督，流程繁琐，限制了创新灵活性。
3、城投公司发展作用：
虽然现阶段城投公司发展遭遇许多问题，但仍然具备如下三方面作用：
A 中小城市是发展重点：
因为地方资金缺乏、管理方式落后，大量中小城市基础设施建设迫在眉睫，城投公司的金融平台属性将会是重要的助力。
B 促进地方基础服务提升：
通过参与地方基础设施建设，促进地方综合服务能力提升。
举例子来说：通过参与地方妇幼保健院等医疗设施的建设，不仅可以解决落后地区看病难的问题，也能提升了区域医疗服务水平。
C 保障重点民生工程：
城投资金可以结合社会资源，保障重点民生工程建设，例如“安居房”、“污水治理”工程。
题主在选择时有所犹豫，其实也可能与城投企业本身的特质有关。
但不管是什么类型的企业，对于个人发展，都是机遇与挑战并存，不妨勇敢一些。
二、从个人层面分析“选择不易”背后的原因题主在“城投副总”与“留任升职”之间摇摆，说白了，是考核/无需考核之间的纠结。
这些影响到考核的指标及对城投岗位的不熟悉，就是难以把握的“变数”。
从选择来看，背后有三方面原因：
1、未知的恐惧
在面对新鲜事物时，大脑中暂时难以找到匹配的知识模型，就会引发焦虑。进而产生恐惧。
就好比之前没有演讲经验，突然让我们在几百人面前分享就会想：我会不会出错，当场会不会有突发情况等等。
事实上这些情绪在我们熟练完成后就能迎刃而解。
2、打破现有平衡
平衡就是知道该做什么，不该做什么。
在题主的案例里，由于未来不清晰，加上考核即代表有优劣之分。题主可能会觉得“没有底”，而“稳定的编制”让人压力骤减。
3、缺乏改变的欲望
“想要改变”与“立刻改变”之间存在距离，动力来自于改变的欲望是否强烈。
于是“想想激动，再想平静，还是不动”。
我感受到，题主内心存在改变的想法，若追求高薪也不会一直就职于体制内。
如何主动从内突破纠结局面？可以试试“创新精神”的力量。
三、用“创新精神”主动打破现有局面，提升就职信心管理学大师彼得.德鲁克曾说过：“创新”在于其是否为客户创造出新的价值。
题主完全可在新的岗位创造价值。
如何整合自身能力，快速成长？
以下三个方面可供参考：
1、更新思维模型
想要面对全新的挑战，则需要改变自己的思维模型。
与原有的体制内的企业不同，城投兼具“公益性”与“市场性”。
所以题主若选择就职，可从地方与市场需求两方面设定工作目标。
2、主动收集信息
既然未知导致焦虑，不妨使用以下三个办法：
A 行业信息学习（城投企业介绍/行业发展报告/地方城投年报）
B 岗位信息评估（副总职位要求/考核指标）
C 分析难点风险，准备应对方案（前辈/互联网/书籍信息）
胸有成竹，自然有底。
3、持续、有效创新
企业要想持续生产价值，在于不断进行创新活动。
而作为管理岗，要有三方面的意识：
A 资源：人、空间、时间及资金（团队是首要资源）
B 格局：切勿为了短期利益作出有损长期目标的事
C 管理：将鼓励创新纳入管理制度中
最重要的，对自己充满信心。相信凡成长必经磨难。
不管最终的选择如何，希望题主都能在岗位上创造自己的独有价值，而非被客观环境限制，错过了应有的个人发展。
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一个是离开编制做城投公司副总，年薪20万，要考核,另一个在行政单位提副科，这两个工作都还不错的。如果你的能力比较强，善于经营，思路灵活，我觉得可以去试试城投公司的副总。其实城投就是一个融资平台，各地的政府都会设立城投公司募集资金，发展当地的基础设施和核心产业。这个可以说是政府的核心业务，如果运作得当，不但可以推动当地经济的发展，同时也会换来比较好的仕途发展的。但是要有思路，头脑灵活，同时善于跟各级领导和资源部门沟通协调。这个岗位缺点是要考核，这个应该是不但考核业绩，同时也会考核任职吧，估计也是你比较担心的地方，万一过去了做不好，过两年被考核优化掉也是个问题。
行政单位提副科，如果在三线城市那也是个不得了的事情，那在地方上基本上一方大员了，不敢说吃香的喝辣的，但是也可以做不少事情了。并且这样的岗位适合那些思想比较稳妥的人来做，不求有功，但求无过。将来退休后，还可以升半级，也是一个不错的选择。如果个人没什么野心，踏实工作，也是可以稳稳当当的干到退休的。
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