打造自主性开放新高地，浦东引领区建设获更大支持

世界开放总体呈下降态势的同时，中国坚持高水平对外开放取得进展，成为推动经济全球化的重要力量。作为中国对外开放的一个重要标志，浦东打造社会主义现代化建设引领区也将获得进一步支持。

11月6日举行的第五届中国国际进口博览会虹桥国际经济论坛浦东分论坛“浦东高水平制度型开放与全球经济治理”上，商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文表示，商务部将进一步加大对浦东打造社会主义现代化建设引领区的支持力度，助力浦东在开放开发中不断展现新的气象。

国家发展改革委员会党组成员郭兰峰也表示，要把浦东的历史方位和使命放在中华民族伟大复兴战略全局中加以谋划，重点发挥好打造更高水平改革开放的开路先锋、打造自主创新发展的时代标杆、打造全球资源配置的功能高地等5个方面的引领作用。

“在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，中国对外开放的大门将越开越大。”王受文说。

三方面加大支持力度

当前，世界开放总体呈下降态势。

11月5日第五届虹桥国际经济论坛发布的《世界开放报告2022》（下称《报告》）显示，2020年世界开放指数为0.7491，比2019年下降了0.02%，比2008年下降了4.1%。中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕介绍说，世界开放在中期内的下滑值得警惕。

但是，中国坚持高水平对外开放取得进展，开放指数从2012年的0.7107提升至2020年的0.7507，提高了5.6%，排名从第47位提升至第39位，成为推动经济全球化的重要力量。

4日晚，国家主席习近平以视频方式出席第五届中国国际进口博览会开幕式并发表题为《共创开放繁荣的美好未来》的致辞。习近平强调，开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界经济复苏动力不足。我们要以开放纾发展之困、以开放汇合作之力、以开放聚创新之势、以开放谋共享之福，推动经济全球化不断向前，增强各国发展动能，让发展成果更多更公平惠及各国人民。

二十大报告也指出，推进高水平对外开放。依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

王受文表示，30多年来，特别是进入新时代，浦东着力推进首创性改革、引领性开放、开拓性创新，全国第一个自贸试验区、第一张外商准入负面清单、第一个国际贸易单一窗口等一系列先行举措均在浦东落地开花。

而要推动新发展格局下的高水平对外开放，《报告》称，要提升新形势下参与国际大循环的质量和水平，在巩固商品和要素流动型开放成果的同时，不断加强制度型开放，破除国内国际相衔接的制度性壁垒，建设更高水平开放型经济新体制。由此，这也对浦东进一步推进高水平开放提出了更高的要求。

如何进一步加大浦东建设社会主义现代化建设引领区的支持力度？

王受文表示，首先是激活高质量发展新动力，加快上海国际消费中心城市建设，推进浦东全球消费品品牌集聚计划，推动浦东新区流通中心建设，着力打造全球新品首发地、全球消费目的地，不断提升消费的国际化、品质化、便利化水平，提高供给质量，促进消费提质扩容。

其次是打造自主性开放新高地，更好地发挥上海自贸试验区和临港新片区试验田作用，对标最高标准最高水平实行更大程度的压力测试，在若干重点领域率先实现突破，更好地为我国全面深化改革和扩大开放探索新路径，加强商事争端等领域与国际通行规则对接，推动外商投资环境进一步改善。

近年来，依托于2013年设立的全国首个自贸试验区和临港新片区，浦东率先实施外商投资负面清单管理，率先放宽外资准入限制，在50多个领域实现扩大开放的全国首创性项目落地，成为海外企业进入中国市场的首选地。

三是发挥全球经济治理新优势。王受文表示，积极参与全球治理体系改革和建设，支持浦东参与高质量共建“一带一路”，高质量实施RCEP，推动多双边区域经贸合作，提升国际国内双循环水平，发挥好自主创新优势和产业优势，在推动加入全面进步太平洋伙伴关系协定（CPTPP），数字经济伙伴关系协定（DECP）等方面发挥积极作用。

郭兰峰表示，浦东要重点发挥好5个方面的引领作用。在打造更高水平改革开放的开路先锋方面，要探索开展综合改革试点，深入推进自贸试验区的建设，率先建立与国际公共规则相互衔接的开放型经济新体制，在更高水平改革开放上走在前列。

在打造自主创新发展的时代标杆方面，要充分发挥关键核心技术攻关国家队作用，加快形成创新性成果、引领性产业、国际化标准，开辟发展新领域、新赛道，不断塑造发展新动能、新优势。

在打造全球资源配置的功能高地方面，要打造大平台，构建大通道，搭好大跳板，成为中国深度融入全球经济发展和治理的高地，在配置全球资金、信息、技术、人才等资源上提高能级。

同时，浦东还要打造扩大国内需求的引领，提升产品和服务专业化、品牌化、国际化水平，当好引领国内消费升级的领头雁，打造面向全球市场的新品首发地、引领消费潮流的风向标，为实施扩大内需战略，构建新发展格局作出贡献。要打造现代城市治理的示范样板。构建系统完备、科学规范、运行有效的城市治理体系，提高城市规划、建设、管理水平，打造宜居韧性智慧城市。在转变超特大城市发展方式上做好表率。

在高水平开放中打造外商投资首选地

继续探索更高水平的制度性开放，打造社会主义现代化建设引领区，是浦东的重要使命。

数据显示，近十年来，浦东已累计引进外资600亿美元，新设企业5.5万户。目前，浦东的跨国公司地区总部已占上海的47%，实到外资占47.5%，外资研发中心占51%，外贸进出口总额占60%，集装箱吞吐量占90%，离岸贸易收支金额占90%。浦东开放功能指标凸显，不断集聚引领，在高水平开放中打造改革前沿阵地。

今年前三季度，浦东地区生产总值增长1.4%，进出口总额增长5%，实到外资增长9.4%。上海市委常委、浦东新区区委书记朱芝松表示，特别是第三季度经济加速恢复重振，地区生产总值增长9.8%，充分体现了浦东经济的韧性和市场主体对浦东发展的信心。

在分论坛上，还同步举行了“共享新机遇、引领创未来——浦东新区打造社会主义现代化建设引领区制度型开放推介会”。朱芝松表示，举办浦东新区制度型开放推介会和分论坛，就是把开放、合作、共赢的大门开得更大，与世界各地的朋友共享浦东引领区建设的新机遇。

上海市政府副秘书长，浦东新区区委副书记、区长杭迎伟在主旨推介中表示，浦东在高水平开放中打造改革前沿阵地，推进浦东综合改革试点，推出全国性大宗商品仓单注册登记中心、“丝路电商”合作先行区等一批重大功能性平台，实施一系列制度型开放举措，让更多的国内外企业在浦东发展壮大。

同时，浦东也在高水平开放中打造科技创新策源地，推进大企业开放创新中心计划，加快融入全球科技创新网络，推动三大先导产业加快向世界级产业集群迈进，积极布局数字经济、元宇宙等产业发展新领域新赛道。

此外，浦东在高水平开放中打造城市功能高地，依托功能主导、特色鲜明的重点区域，强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户“四大功能”。在高水平开放中打造外商投资首选地，滚动推进立法项目，为各类市场主体提供稳定、可预期的投资环境，优化“一网通办”“一网统管”的智能化政务服务，积极打造国际人才发展引领区。

“当然，我们一定会加大投资。”利勃海尔（中国）董事总经理白瑞克在接受采访时表示，今年利勃海尔中国总部大楼在外高桥落成投用。接下来将全面整合升级中国业务版图，目前正在谋划全球研发中心与创新业务。

2022年6月，武田制药宣布武田研发亚太总部正式落户上海浦东。今年年初，武田制药启动了“拓维中国”战略，目标是在2030年让中国市场成为公司的全球第二大市场。武田制药全球高级副总裁、武田中国总裁单国洪对记者表示，浦东几乎集聚生物医药创新的所有要素，包括人才、研究机构、医疗机构、政策环境、资金金融等。

波罗的海国际航运公会（BIMCO）是当今世界上公认的最大、最具影响力的国际航运组织，总部位于丹麦。2012年，波罗的海国际航运公会在浦东设立上海中心。2021年升级为亚太总部。BIMCO亚洲区总经理庄炜表示，过去十年里，BIMCO见证了上海稳步发展为一个真正的国际航运中心。在航运的绿色发展、科技金融等诸多领域，BIMCO与上海的合作潜力巨大。

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