商务部：做好数字贸易顶层设计，探索提高数字经济开放水平

中国将推进高水平对外开放，做好数字贸易顶层设计，实施自由贸易试验区提升战略，合理缩减外商投资准入负面清单，在全国推进实施跨境服务贸易负面清单，探索提高中国数字经济开放水平。

11月5日举行的第五届虹桥国际经济论坛“数字经济开放与治理”分论坛上，商务部部长助理李飞做了上述表示。

李飞同时表示，要完善数字经济治理体系，推动健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高数字经济治理体系和治理能力现代化水平。进一步对接高标准国际经贸规则，推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DECP)，主动参与国际组织数字经济议题谈判，维护和完善多边数字经济治理机制，配合有关部门改进提高监管技术和手段，把监管和技术贯穿创新、生产、经营、投资全过程。

近年来互联网、大数据、人工智能等数字技术加速创新，数字经济作为全新的重要的经济形态，也正在成为重组全球要素资源，重塑世界经济结构，改变全球竞争格局的关键力量。

信通院发布的《中国数字经济发展报告（2022年）》显示，2021年，我国数字经济发展取得新突破，数字经济规模达到45.5万亿元，同比名义增长16.2%，高于同期GDP名义增速3.4个百分点，占GDP比重达到39.8%。数字经济在国民经济中的地位更加稳固、支撑作用更加明显。

二十大报告提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。同时还提出，发展数字贸易，加快建设贸易强国。

“数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不断扩大开放，强化共同治理，成为各国推动数字经济高质量发展的重要部署。”李飞表示。

“作出加入DEPA的这个决定，也体现出中国政府进一步开放数字经济，参与制定高水平数字贸易规则的决心、信心和担当。”WTO原副总干事、原中国驻WTO大使、商务部原副部长易小准说。

DEPA由新西兰、新加坡、智利于2019年5月发起、2020年6月签署，是全球首份数字经济区域协定。

2021年10月30日，中国国家主席习近平在出席二十国集团领导人第十六次峰会时宣布，中国已经决定申请加入DEPA，随后两天，中国正式提出加入申请。

今年8月18日，根据DEPA联合委员会的决定，中国加入DEPA工作组正式成立，全面推进中国加入DEPA的谈判。

易小准说，随着数字经济的快速发展，各国都积极地在数字经济治理方面寻找志同道合的伙伴，通过双边和和区域的国际协定谈判，争取达成符合各自需求的国际规则。“据统计，目前WTO成员方通报的区域贸易协议里面，有大约120份协定包含了电子商务章节。”

易小准说，还有一些国家和地区就数字经济治理缔结专项协定。近年来联合国、世界海关组织、国际电信联盟等国际组织，也都在积极参与数字经济开放与治理。

虽然在地缘政治日趋紧张和疫情的重压之下，数据开放受到了前所未有的影响。但易小准认为，数字经济形成于全球化的时代，具有天然的开放性，从短期看挑战不能忽视，但是从长期看，开放仍然是时代的潮流，不可逆转。

“当前全球数字经济迅猛发展，尽快制定有利于数字贸易发展的多边规则，时不我待。”易小准说。

李飞表示，中国政府高度重视数字经济开放和国际合作，不断探索完善数字经济治理体系，出台了《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等一系列法律法规，发布《“十四五”数字经济发展规划》，不断提升我国数字经济治理能力现代化水平，积极推动数字经济领域对外开放，大幅缩减外商投资准入负面清单，积极拓展数字经济国际合作。

在完善自身建设的同时，中国也在积极参与引领全球数字经济治理。比如在中国和新西兰、韩国、柬埔寨等多个自由贸易区协定中设立电子商务专章，不断强化多双边数字经济治理，推动WTO第十二届部长级会议达成对于电子商务工作计划的扩展规定，建设性参与全球数字经济治理体系改革。

李飞表示，将积极参与世贸组织电子商务谈判，维护和完善多边数字经济治理体系，推动达成各方普遍接受的规则，充分利用20国集团、金砖国家、上海合作组织等机制贡献数字经济和数字贸易发展的中国智慧和中国方案。