为什么必须坚定不移举办进博会

2020年11月4日，习近平总书记在第三届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲，指出突如其来的新冠疫情给各国带来严重冲击，也给世界经济带来重创。中国在确保防疫安全前提下如期举办这一全球贸易盛会，体现了中国同世界分享市场机遇、推动世界经济复苏的真诚愿望。进博会让展品变商品、让展商变投资商，交流创意和理念，联通中国和世界，成为国际采购、投资促进、人文交流、开放合作的四大平台，成为全球共享的国际公共产品。

当前，新冠疫情全球蔓延，叠加贸易保护主义抬头与全球经贸格局调整、地缘政治变化、治理体系重构，世界正经历百年未有之大变局。党的二十大报告指出，要坚持对外开放的基本国策，持续推进高水平对外开放，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。

在我国逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景之下，在国内经济增长方式由投资主导向消费主导转变，消费升级与我国进口消费走向常态化的背景之下，坚定不移地举行进博会，并打造支持各种服务平台结合自身优势积极承接并扩大进博会溢出效应，除可以服务国家与上海双循环战略，还可以服务上海正在开展的国际消费中心城市建设与虹桥国际开放枢纽建设，通过自身发展带动上海与全国的发展，以助力国家在严峻的外部挑战中突出重围。举办进博会的重大意义，可以总结为六个“有利于”。

有利于应对贸易保护主义抬头和俄乌冲突的影响

2008年世界金融危机以后，全球各经济体为了克服危机，尽快实现经济复苏，相继出台了一系列的经济刺激措施，而这些措施中也包含贸易保护主义的成分，贸易保护主义的抬头使得以美国为首的西方国家与我国的贸易摩擦日益加剧。而且，总体来看，2008年世界金融危机以来全球经济发展的内生动力不足。加之新冠疫情的暴发，全球主要经济体均遭受较大影响，进而影响贸易表现。

世界贸易组织（WTO）10月5日发布预测说，世界经济受到多重冲击，全球贸易预计在2022年下半年失去增长动能，2023年增速将大幅下降。WTO经济学家预测2022年全球货物贸易量将增长3.5%，2022年全球经济将增长2.8%，将2023年全球货物贸易增速预期下调至1%，认为2023年全球经济将增长2.3%。新冠肺炎疫情继续在全球多地蔓延，再加上俄乌冲突的影响，给全球经济、贸易复苏带来较大压力。我国经济对出口的依赖仍然比较严重，而且我国工业产品有着很强的竞争力，我国可以说是贸易保护主义的最大受害者。

有利于应对全球产业链供应链价值链加快重塑的变局

全球产业链、供应链与价值链布局加快重塑。短期看，全球产业链、供应链部分环节仍面临不稳定因素，芯片等全球供应紧张，汽车、消费电子行业产能受到影响。长期看，疫情冲击将加速全球产业链供应链重构，各国内顾倾向加剧，贸易保护主义、单边主义上升，由追求效率向兼顾安全与效率转变，产业链供应链布局趋于区域化、本土化、短链化。

特别是近年来世界经济低迷，新冠疫情的暴发因物理层面的封锁和对经济造成的负面影响，将在很大程度上加剧这一过程。该过程导致的重要后果就是全球产业链进入重构阶段，欧美日等国开始主张产业链的“去中国化”发展，引导跨国企业的制造业部门向本国回流。因此，下一轮产业链的优势企业可能会有多元化、分散化的倾向，中国能否如同以往那样大量吸引增量跨国企业来华进行产业链布局将受到挑战，甚至已有存量也可能成为被调整对象。

有利于畅通经济循环，服务我国“双循环”新发展格局

我国正在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。2020年5月14日，中共中央政治局常委会会议首次提出“深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。2020年10月26日，党的十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，将“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”纳入其中。由此，“双循环”的新发展格局成为党中央在国内外环境发生显著变化大背景下，推动我国开放型经济向更高层次发展的重大战略部署。

在此背景下，促进内外贸一体化、完善内外贸一体化调控体系具有重要意义。促进内外贸一体化是稳定外贸基本盘，保障外贸产业链、供应链畅通运转的重要举措，有利于帮助涉及近2亿人就业的外贸企业纾困发展；有利于外贸企业有效用好两个市场、两种资源，确保供应链、产业链的稳定、安全与畅通；有利于通过借助国际市场长期形成的通用国际规则改善和提升国内营商环境、加快推进规则标准等制度型开放；也是更好地满足国内消费升级需求的重要手段。

有利于实现“十四五”规划与2035年远景发展目标

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中强调，要畅通国内大循环，依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，打破行业垄断和地方保护，形成国民经济良性循环；促进国内国际双循环，立足国内大循环，发挥比较优势，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，以国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个市场两种资源。全面促进消费，增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。

《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》中指出，上海要进一步发挥龙头带动作用，以联动畅通长三角循环为切入点，积极推动国内大循环、促进国内国际双循环。持续放大中国国际进口博览会溢出带动效应和虹桥国际开放枢纽功能，打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地，推动贸易和投资自由化便利化，更好地配置全球资源。持续优化消费、投资和出口三大动力结构，抢抓国内扩大内需的新机遇，完善现代流通体系，大力发展线上消费、体验消费、健康消费等新型消费，积极发展高端消费。

《虹桥国际开放枢纽中央商务区“十四五”规划》也指出，虹桥商务区要当好“持续办好中国国际进口博览会的主力军”，充分发挥进博会的国际采购、投资促进、人文交流、开放合作四大平台作用，全面承接并进一步放大进博会溢出带动效应，做优做强进出口商品集散地，创新发展新型贸易，高质量建设国家进口贸易促进创新示范区，进一步推动全市进口交易服务平台集聚。率先打造全球数字贸易港，促进消费提质，打造引领高端消费的新地标，推动商务区贸易功能升级，构建国际贸易中心新平台基本框架体系。

有利于推动国内经济增长方式由投资主导向消费主导的转变

多年来，我国经济发展的模式基本是投资拉动的发展模式，利用土地和劳动力资源，迅速扩充交通、城市基础设施、厂房、设备等社会和产业资本，推动经济高速增长。但是这种投资主导型的经济发展模式是不可能长期持续下去的，而且会导致多种不良后果。因此中央决定以更加注重扩大国内消费的增长模式（消费主导型增长模式）取代投资主导型增长模式。

目前，消费已经成为经济压舱石，已经形成14亿人的消费大市场，2021年虽受疫情冲击，但最终消费支出占GDP的比重仍然达54.5%，消费连续十年成为我国经济增长的第一拉动力。而且，消费有较大增长空间，和发达经济体70%、80%的水平相比，还有较大提升空间，到2025年居民人均消费支出将接近3万元，超过美国成为全球最大的商品消费市场。未来消费领域将加速扩容提质。品质化、个性化的消费需求涌现；原创、进口、国潮等新供给不断丰富；多层次、差异化的新消费群体；互联网、大数据及云计算推动线上消费迅猛发展。

有利于适应我国消费升级和进口消费常态化的趋势

2018年9月20日，《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》公布，为促进消费提质升级绘制“蓝图”。随着互联网技术的不断成熟，电子商务开始兴起，科技创新不断涌现，新兴消费业态迅猛发展；同时，随着80后、90后等追求个性化生活、有较高教育文化娱乐需求的人口成为消费主力，为消费升级奠定了基础。

近年来，我国进口关税总水平下降至7.5%；进口商品综合税率由21.8%降至15.8%，创历史新低。2021年，我国货物进出口总额39.1万亿元人民币，比2020年增长21.4%。其中，出口21.73万亿元，增长21.2%；进口17.37万亿元，增长21.5%；贸易顺差4.37万亿元。随着RCEP的签署以及各种贸易便利化措施出台及进口税率调降，进口消费市场持续走强，进口消费走向常态化。根据商务部2019年《主要消费品供需状况统计调查分析报告》，79.6%的国内消费者购买过进口消费品，从总体消费和进口意愿来看，食品、母婴、化妆品、钟表眼镜和珠宝首饰是消费者未来最有意愿增加购买的品类，将从安全、原料、品质、设计等多方面来选择进口消费品。

（作者系上海社会科学院经济研究所助理研究员）