赶在“退役潮”前未雨绸缪，工信部要求推进光伏组件回收

9月20日，工业和信息化部电子信息司司长乔跃山在“新时代工业和信息化发展”系列主题第九场新闻发布会上公开表示，要加快修订完善光伏标准体系，推进光伏组件回收利用、碳足迹核查等公共服务平台建设。

实际上，这并非相关政策部门首次提及光伏组件的回收利用。8月25日，工信部发布了《关于推动能源电子产业发展的指导意见（征求意见稿）》（下称《意见稿》）。该《意见稿》将“发展先进高效的光伏产品及技术”列为重点之一，要求加快构建光伏供应链溯源体系，推动光伏组件回收利用技术研发及产业化应用。

8月24日，工信部办公厅、市场监管总局办公厅、国家能源局综合司发布了《关于促进光伏产业链供应链协同发展的通知》，要求加强光伏产业链全生命周期管理和碳足迹核算，加快废弃组件回收技术、标准及产业化研究。

第一财经记者了解到，一般而言，光伏组件的寿命在25年左右。光伏组件除了玻璃和铝等可回收的材料外，还包含银、镓、铟等稀有金属，因而如果光伏组件报废之后不进行回收处理，将对生态环境造成极大污染。

针对推进国内光伏组件回收，中国数实融合50人论坛副秘书长胡麒牧告诉今天在接受第一财经记者采访时表示：“太阳能电池板有生命周期，只要积蓄到一定年限就开始成批量报废，从而进入发展循环经济的时间窗口，光伏庞大的产业规模为回收循环的实现提供了物质基础。第二，我们说光伏本身虽然是清洁能源，但是产业链上游例如硅基材料的合成过程是高能耗的。相较重新从硅盐中提取化合物，采用回收的已经提纯好的太阳能电池板作为原料回炉重造，在工序和能耗上都能有所减少，降低成本的同时也减少碳排放。”

“目前光伏产业链原材料价格的暴涨，实际上不利于一个产业的大规模发展。这种背景下，我们通过光伏太阳能电池板的回收利用来替代上游的硅材料。在经济学上，回收利用是一种替代供给，能够扩大光伏产业上游原材料的供应，即有利于平抑当前光伏上游原材料价格的大幅上涨，从而降低成本。”胡麒牧告诉第一财经记者。

除去上述经济和能耗效益，废弃光伏组件的回收市场需求巨大。据国际能源署（IEA）预测，到2050年，全球将有近8000万吨，约43亿块报废光伏组件需要处理。

而我国作为占全球90%以上的市场份额的光伏出口大国，退役和废旧光伏组件的回收利用需求不言而喻。

2021年，我国光伏产业链的主要环节多晶硅、硅片、电池、组件产量分别达到50.6万吨、226.6GW、197.9GW、181.8GW，产量全球占比超过70%，光伏新增装机54.88GW，连续9年位居全球首位。

据国际可再生能源机构（IRENA）预测，从2025年起，我国将开始大批量产生退役光伏组件，2030年废弃光伏组件将达到150万吨左右，2050年将达到2000万吨。

“目前，国内光伏组件的回收标准以及行业的技术暂时还没有统一。”一家A股光伏上市企业的相关负责人告诉第一财经记者，“国外光伏组件回收相关标准出台得会更早一些，这也是取决于光伏行业的发展历史。国内的光伏市场是2011~2012年，欧美对我们进行‘双反’调查之后才发展起来的，从那个时间往后推二十几年，也就是预计2030年后，一批光伏组件会开始显现出功率的下降。”

“为了应对未来光伏组件大规模的‘退役潮’，环保回收处理将成为一个需要解决的行业问题。”上述企业负责人补充道。

值得一提的是，由于国外光伏起源较早，相应地更早确立光伏组件的相关回收政策。

2014年2月，《报废电子电气设备指令》（简称WEEE指令）修订版在欧盟全面正式生效。该指令第一次将光伏组件纳入指令范围，规定报废的光伏组件和家用电器作为一类产品需要进行强制回收处理。

相配套地，欧盟成立了行业组织PV Cycle、CERES Cycle，接受世界各国机构、组织、企业成为会员并按市场份额收取会费。会费主要用于光伏组件的回收与集中处理，以帮助相关制造企业达到欧盟对废旧光伏组件处置的强制要求。

2019年起，美国的加利福尼亚州、亚利桑那州、佛罗里达州等州也陆续将废弃的光伏组件纳入“通用废弃物”管理范畴。